社区无奈代管,物业不愿接盘,居民推托从众,老旧小区 楼道灯电费维修费到底该谁交? 物管部门、律师表示相关费用应由业主分摊

◥6月6日,张公山一村45栋3单元,按照社区提供的报修单,电工上门更换损坏的楼道灯。◤6月10日,天桥大院2栋一单元,居民需要上到二楼才能摸到第一个开关,打开楼道灯。本报记者刘晨文/图

编者按

社区是城市最基本的单元,更是文明创建工作的基础,社区治理的精细水平直接影响市民的安全感和满意度,所谓“一枝一叶总关情”。社区工作千头万绪,又和居民息息相关,为此,本报开设“社区里的那些事”栏目,讲述老旧小区楼道灯收费难、小区电动车管理乱象、物业费收取、邻里纠纷化解等等方面的故事,让我们更清楚地了解身边的事和身边的人。

随着老旧小区改造工程的持续推进,一批批在时光中失去风采的老旧小区正脱胎换骨,重新焕发活力,其中有不少细节让居民感受到了“幸福来敲门”的喜悦,比如楼道灯、绿地、健身场等。

可你知道你家楼道里安装的是什么灯,平时是怎样维护的,电费又是谁在交?楼道灯由谁来管理?长时间以来,有关楼道灯的相关问题,一直是社区居民关注的话题。

老旧小区告别“黑楼道”

“你好!高淑琴,你不是昨天报修楼道灯吗?要是在家,就把五楼楼道铁门开开,待会我们带电工去修。”6月6日上午,张公山社区长丰联工委副主任孙筱红正在联系居民上门维修,她告诉记者,隔两三天就能接到居民的报修电话,她便会联系物业带电工上门维修。

随后孙筱红等冒雨来到张公山一村45栋3单元,高淑琴已在楼道内站等,“你们来的真快,我也刚从外面赶回来。”趁着电工更换灯座,记者向高淑琴打听之前的情况,“前两年没装这感应灯,年久失修,经常黑咕隆咚的,现在上下楼再晚也不怕了,这楼道灯亮了以后真方便!”她说。

但孙筱红也表示了自己的担忧,“这电费、维修费由社区出,虽说有上级部门拨付相关经费,但毕竟这是居民自己使用,就应该由居民分摊,”她说,“今年张公山二村也要进行老旧小区改造,要是没居民缴费,还得社区担着。”

当日上午,记者又来到喻义巷社区、两站社区,对于所辖老旧小区楼道灯情况进行调查,发现管护、费用大多由社区负责,居民缴纳电费维修费少之又少。

收费难缘由五花八门

到底为什么居民对缴纳电费“不感冒”?是不是费用太高呢?记者就此采访了部分居民和社区工作人员。

家住天桥大院2栋一单元二楼朱燕萍老人告诉记者,这楼道灯安装是好,可是触摸开关安装的位置不合理,上到二楼才能摸到第一个开关,可二楼就到家了,闭着眼也能摸到家,对她来说作用不大。年过七十的王心平老人,是张公山二村219栋住户,“我年龄大出门少,小区道路、公厕也都有路灯,我觉得安不安楼道灯无所谓,”她说。

张公山一村45栋3单元5楼住户高淑琴表示,其实楼道灯电费一年也就十来块钱,这楼上楼下都不交,她一家交不太合适,邻居会说闲话的。“给我们老旧小区安装楼道灯,本来就是政府给居民的福利,又没多少钱,政府拨给社区费用,把这电费、维修费什么缴了呗!”该楼4楼住户陈芹说。

在采访过程中,张公山社区长丰联工委党总支专职副书记刘锡明给记者算了一笔账:5瓦的灯,一个单元5层楼,一个月电费10元,一年算下来也就120元,平摊到15户居民,一户也就8元,另外,一套感应灯加上灯座也就不到30元,都有电表计量着,不存在漏冒一说。“其实就是居民没有交费购买服务的意识,都觉得是应该的。”他说。

由业主分摊有法可依

小区楼道灯每天晚上都会开着贴补居民提供照明,一年到头下来,电费、维修费也是一笔不小的支出,很多居民对该笔费用具体情况了解不是很清楚。那么,小区楼道灯电费该谁负责?

记者就此采访了市人大代表、治邦律师事务所主任石耀律师。他表示,根据《物权法》第八十条,建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配等事项,有约定的,按照约定；没有约定或者约定不明确的,按照业主专有部分占建筑物总面积的比例确定。“像老旧小区这种情况,要看小区的业主或业主管理委员会与物业公司是否有约定,”石耀说,“如果有约定,按约定；如果没有约定,业主居住的本幢楼房的楼道照明,其照明电费由本幢楼房的所有业主分担。”

“新建小区就不存在此类情况,小区楼道灯电费包含在业主交纳的物业服务费里面了,由小区物业公司向相关供电部门交纳,业主不用再另外交纳。”石耀说。

石耀告诉记者,老旧小区这种情况是有一定的历史原因造成,但是不能不缴费,需要立法来明确。他还表示,作为一名市人大代表,一名律师,他一直关注蚌埠市物业管理,同时也致力于推动蚌埠市物业管理办法出台,这样就有法可依,物业、业主、管理部门权责履行到位,另外,更重要的是全体市民要增强法治意识,依法办事,相信楼道灯电费、维修费收缴问题可以迎刃而解。

他山之石可以借鉴

喻义巷社区地处蚌埠市老城区繁华地段,所辖小区均为老旧小区,但在提升改造后,55栋135个单元的楼道灯的电费收取和设备维护一直是社区管理的“老大难”,经百姓点事、“两委”提事、居民议事等程序,列入社区协商议题,会上决定在安装统一电表的基础上,充分发挥诸如朱云珍等社区党员、楼道长的先锋模范作用,先行收缴电费,居民的事让居民做主。

喻义巷社区副主任冯秀荣告诉记者,目前缴纳3月份电费的荣盛园10号楼3单元住户,这是楼道长一户一户收的,总算开了个头,另外,近期已将该单元收缴电费的使用情况进行了公示,希望能够给其他居民起到示范作用,4、5月份电费有更多的人缴纳。

不过,冯秀荣也表示,喻义巷社区这种模式,对社区党员、楼道长的个人素质要求很高,要热心也要专业,要有凝聚力也能秉公办事,从小区里遴选出这样的“领头羊”并不是件容易的事。

物业管理部门答复

蚌山区住建交通局物业办副主任周洋告诉记者,该区目前已经实现了老旧小区物业管理全覆盖,可缴纳物业费情况不太理想,楼道灯交费也存在同样的状况。“老旧小区楼道灯电费目前是由社区垫付,但这不会是‘特例’,也不会长期存在下去。”他表示,不管是有物业还是没有物业,楼道灯的公用电费应该由业主分摊。有物业的小区,楼道灯的维护保养,由物业提供服务；没有物业的老旧小区,由于这些公用设施都是居民自己在使用,街道办事处和社区只能对此进行管理,所有维护、维修的费用都必须由居民自己承担。单位住宅楼的楼道灯的维护保养问题,只能上报单位,通过单位协调解决。

“近期我区都在推动有条件的老旧小区进行封闭管理,开展增设进出道闸、保安等提升行动,让居民实实在在感受到物业服务,”周洋说,“更重要的是居民要增强缴纳物业费的意识,毕竟物业是经营性质,他们不会长期贴本承担的,所以说,只有居民、社区、物业及物管部门一起努力,老旧小区的整体环境才会进一步提升,让居民有更多幸福感。”

对于老旧小区缴纳物业费、楼道灯电费等问题,禹会区物业办主任周学良认为,应该发挥业委会的作用,不够条件的可以由社区牵头成立,让社区、居民、社区民警等加入到小区物业管理中来,这样才能够进一步规范物业管理。

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