城市治理 如何打好“诚信”牌

安徽省以创建社会信用体系建设示范城市为重要载体，进一步推动社会信用体系建设，为经济社会发展营造良好的信用环境。创建社会信用体系建设示范城市的重点在什么地方，对市民影响如何？记者就此展开调查——

■ 本报记者 范孝东 丁贤飞 本报通讯员 汪庆

信用应用 提升治理水平

● “作为纳税人，一定要讲诚信！ ”

——濉溪县某保洁公司法人代表

● “在信用管理与应用方面仍处于探索阶段，覆盖全社会的征信系统尚未形成。 ”

——合肥市发改委信用建设办公室负责人陈翠

“作为纳税人，一定要讲诚信！ ”9月6日，在濉溪县税务局城关分局举办的D级纳税人、涉税失信人等参加的诚信教育培训会上，一家保洁公司法人代表讲述了公司遭到失信联合惩戒的惨痛教训。

不久前，该公司因存在纳税失信行为，被取消了一项总价38万元的工程标的。原来，该保洁公司自2015年成立以来，在原地税局共有14笔逾期申报记录，并因2018年逾期申报被处罚；在原国税局长期零申报，2016年度和2017年度被直接评定为D级纳税人。

创建社会信用体系建设示范城市，关键要发挥社会信用体系在城市治理上的重要作用。淮北市发改委相关负责人介绍，在完成建设信用信息归集“硬件”的基础上，该市在重点领域引入信用联合奖惩机制，在政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等四大领域，分别建立了信用承诺制度、“红黑名单”管理制度和分级分类监管制度。

为推进信用信息应用，合肥市发布《合肥市市级公共信用信息目录》，涉及40多家市直单位共900多个事项被收录其中，覆盖市场监管、水务服务、环境保护、财政资金申请、公共资源交易等重点领域。

“由于没有完善有力的法律制度规定，实施信用联合奖惩目前只能在各个部门职权范围内进行探索。”合肥市发改委信用建设办公室负责人陈翠坦言，当前合肥市在信用管理与应用方面仍处于探索阶段，覆盖全社会的征信系统尚未形成，“如果有专门的信用法，会更好地发挥社会信用在城市治理方面的作用”。

搭建平台 完善信用档案

● “完整的信用信息数据库，是社会信用体系建设的基础。 ”

——合肥市发改委信用建设办公室负责人陈翠

● “信息共享服务平台，打通了部门间的壁垒和信息孤岛，让城市信用体系更加完善。 ”

——淮北市发改委相关负责人

创建社会信用体系建设示范城市，国家规定了不少硬指标，包括建立公共信用信息共享平台、建立完整的信用档案、开通城市信用门户网站等。其中，搭建功能强大的信用信息共享平台，完善信用信息数据库是核心硬件。

“完整的信用信息数据库，是社会信用体系建设的基础。首先要打造好这一硬件设施，否则后续的信用管理和应用都无从谈起。 ”陈翠介绍，2016年，合肥市公共信用信息共享平台正式上线运行，实现全市51个市直单位信用数据共享。截至目前，该平台已归集信用数据13.7亿多条。

除了实现企业法人、社会组织信息的归集，合肥市公共信用信息共享平台目前已覆盖18岁以上户籍人口信用信息。 “下一步，陆续把公共事业领域，如供水、供气、供电等单位与个人失信行为有关数据纳入。 ”合肥市信息中心社会信用信息部负责人介绍。

淮北市启动“一网三库一平台”建设，即“信用淮北”网站、统一社会信用代码库、自然人信用数据库、社会法人及其他组织信用数据库和淮北市公共信用信息共享服务平台。淮北市发改委相关负责人表示，通过信用信息共享服务平台，不仅可以实现信用数据、信用承诺书、双公示数据、红黑名单、联合惩戒等数据上传下载，还能实现信用信息流通，从而打通部门间的壁垒和信息孤岛，让城市信用体系更加完善。

社会参与 营造诚信氛围

● “我们将继续坚持和弘扬诚实守信的美德，以实际行动来维护、珍惜‘信用村’这一荣誉。 ”

——淮北市杜集区高岳街道双楼村党总支书记徐钦振

● “保证质量，诚信经营，才会赢得顾客信任。 ”

——合肥市蜀山区三里庵街道西园新村美食街商户李享

9月27日上午，2018年淮北市信用村授牌仪式在该市杜集区高岳街道双楼村举行。该村成为淮北市首个“信用村”，全村获得3000万元人民币的授信额度。 “我们将继续坚持和弘扬诚实守信的美德，以实际行动来维护、珍惜‘信用村’这一荣誉。 ”双楼村党总支书记徐钦振激动地说。

营造“失信可耻、守信光荣”的社会氛围，让诚信文化深入人心，是建设社会信用体系的重要内容。淮北成功入选第二批创建国家社会信用体系建设示范城市后，创新信用产品应用，对信用良好的市民在行政审批、纳税办理、贷款申请上提供便利，并开展 “信用村”“信用农户”创建工作，发挥信用便民作用，涵养诚信文化。

在合肥市蜀山区三里庵街道西园新村美食街入口处，一张“红黑榜”十分醒目。据美食街管理办公室工作人员干根斗介绍，红黑榜是为了创建诚信街区而设立的。 “平时严格遵守市容管理规定，价格公道、诚信经营的商户上红榜；反之，不落实门前三包、商品质量有问题的商户上黑榜。 ”

在美食街经营麻辣串有23年的李享师傅，在食品安全上自我要求严格：食材、油料全部从正规渠道买入，不重复用油，菜品每天定量供应，绝不向顾客出售劣质食品……对品质的坚守，为李享赢得了好口碑。红黑榜设立以来，李享成为红榜上的常客。 “保证质量，诚信经营，才会赢得顾客信任。 ”李享说。

创建社会信用体系建设示范城市，离不开每一个市民的参与。据了解，合肥市公共信用信息分享平台升级完成后，将实施“个人信用分”制度，来推动个人信用数据的应用。陈翠介绍，无偿献血、图书馆借书、共享单车使用、慈善捐助、志愿者活动等行为，都将成为打分的因素，信用分高的市民，可以在图书借阅、乘坐公交等方面享受延长时限、折扣等“优惠”。 “建立评分制度，能够提高市民在城市信用体系建设过程中的参与感和获得感。 ”

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