多部门联合发文：将研学旅行纳入教育教学计划黄山市迎来研学旅行发展新机遇

照片为黄山小记者研学旅行资料图□ 记者 方伟  文/摄

4月18日，省教育厅公布《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》（以下简称《意见》），该《意见》由省发改委、省公安厅、省财政厅、省交通厅、省文化厅、省食药监局、省旅发委、中国保监会安徽监管局、团省委等部门联合下发，提出将研学旅行纳入教育教学计划，进一步推进中小学生研学旅行，黄山市将迎来研学旅行发展新机遇。

A

研学旅行是教育教学的重要内容

安徽省此次出台的《意见》明确，中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是教育教学的重要内容。

《意见》指出，开展中小学生研学旅行是深化基础教育领域综合改革的重要举措，是学校教育和校外教育有效衔接的重要形式，是拓宽育人渠道、综合实践育人的有效途径。开展研学旅行，有利于促进学生践行社会主义核心价值观，形成正确的世界观、人生观、价值观，激发学生对党、对国家、对人民、对家乡的热爱之情；有利于发展素质教育，创新人才培养模式，引导学生主动适应社会，促进书本知识和生活经验的深度融合。

B

因地制宜开展研学形成长效机制

《意见》提出，要以立德树人、培养人才为根本目的，以预防为重、确保安全为基本前提，以深化改革、完善政策为着力点，以统筹协调，整合资源为突破口，因地制宜开展研学旅行。

通过若干年实践，在全省逐步形成管理规范、责任清晰、多元筹资、协调推进、保障安全的研学旅行长效机制。开发一批育人效果显著的研学旅行活动课程，建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地，打造一批具有影响力的研学旅行精品线路，使研学旅行成为学校教育教学常态化的手段和方式。在各部门相互配合下，全省逐步形成以风景名胜、历史遗存、红色史迹、公园场馆、产业基地、高校和科研院所、校外活动场所为依托，以山水风光、人文历史、信息技术、现代产业、传统产业、民风民俗等为主要内容的类型多样、效果明显的研学旅行发展体系。

C

坚持教育实践安全公益规范原则

《意见》还明确了开展研学旅行活动必须坚持的基本原则。

首先是教育性原则。研学旅行要结合学生身心特点、接受能力和实际需要，注重内容的系统性、知识性、科学性和趣味性，为学生全面发展提供良好成长空间。

其次是实践性原则。研学旅行要纳入学生综合实践课重要内容，因地制宜，呈现地域特色，引导学生走出校园，在与日常生活不同的环境中拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然、参与体验。

再次是安全性原则。研学旅行要坚持安全第一，预防为主，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，切实做到培训演练先行，不培训、不演练，不出行，确保学生安全。

必须坚持公益性原则。研学旅行要坚持育人为先，不得以营利为目的，不得将研学旅行变为企业和学校创收的渠道。

最后是规范性原则。研学旅行要完善政策，建立健全规章制度，加强管理，确保规范操作，有组织、有计划、有目的进行。 

D

确保每位中小学生都能参加研学

《意见》提出，要将研学旅行纳入教育教学计划中。教育行政部门要将研学旅行纳入课程计划，确保每位中小学生都能参加有效的研学旅行；要求各中小学校结合实际，将研学旅行纳入学校教育教学计划，做到有课时、有师资、进课表；将小学生研学旅行情况记入学期评价和毕业评价，将中学生研学旅行情况作为学生综合素质评价“社会实践”内容进行记录评价。

要求教育行政部门和学校根据教育教学计划，合理安排研学旅行学段和时间。原则上，研学旅行安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级；原则上，每个学生在小学、初中、高中就学期间，各参加一次研学旅行，每次小学1至2天、初中3至4天、高中5至6天，小学以县区内研学旅行为主，初中以市内研学旅行为主，高中以省内研学旅行为主。

根据学段特点和地域特色，加强研学旅行校本课程建设，逐步开发建设乡土乡情、县情市情、省情国情等不同层次，以及自然与文化、历史与地理、科技与人文、工业与农林、城市与乡村、传统与现代、参与与体验等多种类型的研学旅行活动课程体系。 

依托示范性综合实践基地、爱国主义教育基地、革命旧址、博物馆、科技馆、历史文化遗迹、生态文明基地和大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构、现代农业产业园、美丽乡村、特色小镇等，遴选主题鲜明、管理规范、安全适宜、体验丰富的中小学生研学旅行基地，向社会公布。建立研学旅行基地准入标准、退出机制和评价体系，对公布的基地实行定期评估，动态管理。

E

探索研学旅行多元经费筹措机制

《意见》提出，可采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。

交通部门对研学旅行公路和水路出行严格执行儿童票价优惠政策；铁路部门对研学旅行的学生执行学生票价政策，在能力许可范围内积极安排好运力，对研学旅行予以优先办理；文化、文物、旅游等部门要对研学旅行实施景区、景点、场馆门票减免政策，爱国主义教育基地要对研学旅行实行全免票，其它场馆（区、点）门票优惠价格原则上要低于社会旅游团队价格和学生门票的价格，同时提供优质旅游服务；保险监督管理机构会同教育、旅游部门推动将研学旅行纳入校方责任险范围，鼓励和指导保险行业提供并优化校方责任险、旅行社责任险等相关产品及服务，鼓励保险企业开发有针对性的产品，对投保费用实施优惠措施；鼓励通过社会捐赠、公益性活动等形式支持开展研学旅行。

F

多方联动共担研学旅行安全责任

规范研学旅行管理，多方联动共担研学旅行安全责任。

教育行政部门按照属地原则，负责督促学校落实安全责任，审核学校活动方案、投保信息和应急预案；学校做好研学旅行的安全教育工作，负责确认出行师生购买意外险；学校必须购买校方责任险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书，明确各方安全责任；旅游部门负责审核开展研学旅行的企业或机构的准入条件和服务标准；交通部门负责督促有关运输企业检查学生出行的车、船等交通工具，为研学旅行提供安全畅通的道路环境；研学旅行基地和营地要建设符合需要、安全适宜的学生集体食宿和活动场所，为研学旅行提供必需的保障条件；食品药品监管部门要加强对研学旅行涉及的餐饮服务单位食品安全监督；公安部门依法查处运送学生车辆的交通违法行为；共青团组织要将少先队、共青团活动与研学旅行有机结合起来，鼓励大学生参与研学旅行服务志愿者活动。 

G

黄山市将迎来研学旅行发展新机遇

黄山市的研学旅行工作起步较早，此次《意见》的出台，将为黄山市研学旅游发展带来新机遇。

早在2015年，黄山市在省内率先启动研学旅行新业态产品的研发打造，专门召开“创建徽文化研学旅行实践教育基地”研讨会，紧紧围绕研学旅行的特点，挖掘和整合地方旅游与文化资源，推出以“亲子游”为主题的研学旅行产品。

黄山市还充分依托自然、文化、生态优势，紧紧抓住跻身全省唯一首批“全国研学旅行目的地城市”，黄山风景区、唐模景区入选“安徽省首批十大研学旅行基地”机遇，打造研学旅行新业态、新产品，培育研学旅行推荐线路，促进徽派传统文化、红色文化、生态文化元素与研学游相融合。去年4月份，市旅委评定公布首批20家“黄山市研学旅游示范点”，制定公布《黄山市研学旅游示范点评定基本条件》，从研学功能、服务接待、安全管理、综合管理等方面，对市研学旅游示范点提出具体的评定要求，使之具备教育性、游憩性、实践性、安全性等特点。在2017年旅游市场营销政策中，黄山市首次专门设置研学旅行产品奖，将对创新研发、积极推广以黄山市研学旅行产品的市内旅行社给予奖励，进一步掀起研学旅游热潮，受到市场的认可和响应。 

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