《黄山市河湖长制规定》呼之欲出

本报讯 日前，市政府第7次常务会议原则通过《黄山市河湖长制规定（草案）》，黄山市有望成为全国首个对河湖长制专项立法的地级市。

在推进和实施河湖长制实践中，黄山市形成了“市、区县、乡镇、村”的四级河长体系，目前共有各级河长 2235名，以河湖长制为核心的治水体系和长效机制已深入人心。即将出台的《黄山市河湖长制规定》是对黄山市治水实践的经验总结，标志着黄山市河湖长制进入了依法履职的新阶段。

《黄山市河湖长制规定（草案）》结合黄山实践，进一步落实和完善河湖长制工作体制机制，突出“五个规范”。

规范河长设置和职责。在要求建立省、市、县、乡四级河长体系的基础上，明确黄山市建立市、县、乡、村四级河长体系，并对不同级别河长的职责作分类规定，基层河长侧重于对责任水域开展日常巡查并报告发现的问题，县级以上河长侧重于协调、督促相关部门解决问题。

规范河湖长制工作机构职责。按照中央和省委有关文件要求，对河长制工作机构的职责作具体规定，主要是：实施河湖长制工作的指导、协调，组织制定实施河湖长制的具体管理规定；受理河湖长关于水域问题或者相关违法行为的报告；责成有关部门处理和解决河湖长报告的水域问题、查处相关违法行为；具体承担对有关部门、下级政府以及河湖长履职的监督和考核等。

规范河湖长履职与部门执法的联动机制。在河湖长制工作实践中，存在河湖长与主管部门之间、不同主管部门之间治水职责划分不甚清晰，河湖长巡查发现问题报告途径不够健全，河湖长督促有关部门履行职责缺乏刚性手段等问题。针对以上问题，《规定》（草案）着力规范河湖长巡查发现问题的处理机制、对主管部门履行日常监督检查职责的推动机制，同时赋予河长对主管部门进行约谈、考核等职权，明确主管部门未按河湖长要求履行职责的法律责任，以保障河湖长履职，促进治水实效。

规范河湖长履职与公众参与的联动机制。河湖长作用的发挥，离不开公众对治水以及河湖长工作的参与和监督，《规定》（草案）明确要建立健全河湖长公开、公众投诉举报登记、约谈等一系列制度，鼓励公众参与，积极发挥社会共建共享和监督作用。

规范河湖长的考核和问责。对不同级别河湖长规定不同的考核内容，乡、村级河湖长以巡查工作情况为主，市、县级河湖长以其责成主管部门处理、解决问题和查处相关违法行为情况为主。加大对河湖长的表彰、奖励力度，将河湖长履职情况作为对其考核评价的重要依据，对成绩突出的给予表彰，对村级河湖长还可以给予奖励。同时对未按规定进行巡查、未及时发现问题、未按规定处理发现的问题等行为给予相应法律责任。   ·施 法·

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