招不进留不住县级公立医院人才难题亟待破解

□本报记者许晟

核心提示

市人大代表王玉霞：《关于重视解决县级公立医院人才引进难问题的建议》

该建议提出，县级公立医院医疗人才队伍建设相对滞后，普遍存在医疗人才招不进、留不住的问题，直接影响医疗服务水平和服务能力的提升。她认为，这与引人、留人机制不完善有很大关系，县级公立医院缺乏激励措施和灵活的人才培养机制，必须引起高度重视。

市七届人大一次会议召开期间，市人大代表王玉霞向大会提交《关于重视解决县级公立医院人才引进难问题的建议》，受到相关部门重视。该建议被评为2018年度市人大代表优秀建议。

王玉霞介绍，近年来，黄山市全面统筹推进深化医药卫生体制改革，取得了显著成效。但县级公立医院医疗人才队伍建设相对滞后，普遍存在医疗人才招不进、留不住的问题，直接影响医疗水平和服务能力的提升。以祁门为例，近5年来，祁门县人民医院未能招录一名硕士研究生及以上学历人员，部分科室多年未进新人，部分新进人员工作不久便辞职前往大城市，还有多名年轻骨干医生流向民营医院，医疗人才队伍断层、流失问题突出。她在休宁县、徽州区、黟县等地调研发现，县级公立医院普遍存在医疗人才招不进、留不住的问题。她认为，县级公立医院医疗人才招不进、留不住，与引人、留人机制不完善有很大关系；县级公立医院缺乏激励措施和灵活的人才培养机制，必须引起高度重视。

为此，在市七届人大一次会议召开期间，王玉霞向大会提交建议：出台优惠政策吸引人，通过加大财政投入，设立人才引进专项资金，对引进的高层次人才发放一定补助，生活上照顾、待遇上从优，吸引更多高层次人才向公立医院流动；完善激励机制留住人，通过赋予公立医院适当的分配自主权，构建更加科学的绩效工资分配机制，向医疗骨干、高层次人才倾斜，适当拉开差距，体现多劳多得、优劳优酬；搭建发展平台稳住人，通过建立人才培养规划、提供更多培训进修机会，提升医疗专业技术水平，在资源配置、岗位设置、晋级晋职等方面适当倾斜，让优秀人才充分施展才华。

作为这份建议的具体承办单位，市卫计委经研究办理后答复称，自实施县级公立医院综合改革以来，黄山市各级财政部门采取多种措施，如加大公立医院财政投入，积极推行医疗卫生机构综合改革，积极争取县级公立医院改革专项补助资金，足额安排药品零差率试点改革补助缺口，统筹地方财政资金，积极化解公立医院债务，安排年度公立医院专项补助等。

为进一步增强公立医院公益性，充分调动医务人员积极性，黄山市出台《关于推进黄山市公立医院薪酬制度改革的实施办法》。《办法》坚持“以收定支”的原则，注重对医务人员长期激励，注重向关键和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的医务人员倾斜，向急需且专业人才短缺的专业倾斜，通过完善岗位绩效工作制度，合理确定薪酬水平，落实公立医院分配自主权，建立与医疗、医保、医药联动改革相互衔接，体现以知识价值为导向的公立医院薪酬制度，实现收入分配科学化和规范化。

针对医疗机构医疗人才招不进、留不住的问题，黄山市积极落实国家、省关于基层卫生事业单位公开招聘倾斜性政策，部分区县科学设定条件，改进招聘方法，简化招聘程序，组织专项招聘，不断提升招聘工作针对性实效性；积极推进试点公立医院编制周转池制度建设，探索建立“动态调整、周转使用”的公立医院事业编制周转池制度，为公立医院人才队伍建设提供可持续的编制保障；进一步做好农村订单定向医学生免费培养工作，开展住院医师规范化培训、全科医生转岗培训、县级医院骨干医师培训和儿科医师转岗培训，在一定程度上缓解了基层医疗机构尤其是县级公立医院儿科、妇产科、精神科等紧缺学科人才紧张问题。

近年来，黄山市以市人民医院为龙头，联合各区县人民医院和休宁县中医院等医院组建城市医联体，通过医联体搭建紧密型对口帮扶协作机制，为县级公立医院培养临床技术骨干，培育临床重点科室；各区县由县级公立综合医院牵头组建县域医共体，全面提升基层医疗服务能力，减少患者外出就诊，进一步减轻患者就医负担。

市卫计委有关负责人在与王玉霞见面答复时表示，下一步将紧紧围绕“健康黄山”建设目标，按照年度医改重点工作任务要求，完善公立医院政府投入机制，推进公立医院薪酬制度改革和编制周转池制度，探索建立紧密型县域医共体试点，强化县级公立医院人才引进和培养力度，促进县级公立医院健康持续发展。

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