嘉峪关市城市管理执法实现五大转变 杨亮

本报讯（记者杨亮）近年来，嘉峪关市积极探索城市综合执法体制改革工作，实现了城市管理执法权集中行使和综合执法领域五大转变。

由“多头执法”向“综合执法”转变。结束了行政部门及镇政府等多支执法队伍并存的局面，实现了“一队多权、一人多能”，执法力量更集中、精干，降低了执法成本。制定了以市领导为主体，市建设、环保、公安、交通、规划、市场监管、水务、园林、环卫、国土、文化等15个部门主要领导为成员的综合执法联席会议制度，较好地解决了多头执法、重复执法、执法扰民和部门间互相推诿等问题。

由“事后处罚”向“事前预防”转变。采取法制宣传、舆论引导等措施，广泛深入宣传综合执法工作，认真解疑释惑，及时把苗头性违法行为化解在萌芽状态，将综合执法的手段、措施向前延伸。

由“粗放执法”向“规范执法”转变。建立科学的综合执法体系，严格执行自由裁量权。坚持实体和程序并重，既重视对案件处理程序的把握，也重视案件处理的合理性和适当性。建立综合执法廉政风险防控体系，合理确定行政执法人员管理制度，要求持证上岗、亮证执法。

由“单一执法”向“联合执法”转变。建立了高效便捷的呼应策应联动工作机制，依托12345民生服务热线，建立起监督、评价、处置、作业、执法等环节有机衔接的管理体系。同时推动城市管理向社区延伸，吸纳各社区热衷于城市管理事业的老党员与热心群众作为综合执法“红袖章”人员，积极参与综合执法工作。

由“突击执法”向“常态执法”转变。通过实施密集巡查、动态管理、提前介入、专项整治等常态化执法方式，加大对马路市场、占道经营、私搭乱建、抛洒遗漏、扬尘污染、渣土围城等各类违法、违规行为整治力度，促进城乡环境和市容市貌的改善。

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