一子落，全盘活专家学者全方位解读济阳设区：多重战略交集，背后蕴意万千

济阳澄波湖周边美景 通讯员张超 摄

谈起济阳撤县设区的消息，市社科院副院长马黎明言语里透着振奋。“这对济阳、对济南乃至对周边区域来说都是一个好消息。”他说，济阳从“县”到“区”，看似一字之差，背后其实蕴意万千。济阳撤县设区，不仅会在招商引资、招才引智等方面为当地带来立竿见影的红利，也会为济南争创国家中心城市、“让省会龙头扬起来”带来长远利好。

这也是观察者们的共同观感。“济阳撤县设区，绝不只和济阳有关。”在专家眼中，济阳的撤县设区，从济南发展、山东发展等多个维度来看，都有着深刻的意义和内涵。

济南再迎一区，为什么是济阳

济阳撤县设区的呼声由来已久，早在2006年时便已初见端倪。如今，伴随着一纸批复，位于黄河北岸、面积千余平方公里的济阳正式撤县设区，进入城区怀抱。济南的第八个区，为什么会是济阳？

“近年来，济阳发展快、势头好，园区经济走在全市前列，食品工业、物流业也都有一定基础，具备了设区的条件。”马黎明如是说。

以落户济阳的企业的视角来看，在济南加速北跨、携河发展的语境之下，济阳的撤县设区也是必然。“随着新旧动能转化先行区的规划建设，济南北跨的步伐加快，济阳撤县设区是顺应发展的必然结果。”中通快递山东分公司相关负责人说，作为落户济阳的企业，他们也期待着济阳区的进一步发展。

济阳的撤县设区，的确与其战略地位的重要密不可分。在马黎明看来，长期以来，济南城市东西狭长，发展空间受限，需要通过北跨来拓展发展空间。作为北跨的“桥头堡”，济阳的战略地位非常重要。而且，新旧动能转换先行区的建设也需要城区的支撑，为其在基础设施、交通对接等方面提供更好条件，因此，济阳撤县设区也有利于新旧动能转换先行区的发展。

变化不只是“济阳不再是县”

自2016年以来，济南已有章丘、济阳两地先后设区。在山东，近年来撤县设区的消息也密集传来，即墨、垦利、定陶、沾化、文登、兖州等多地纷纷撤县（市）设区。在众多县（市）变身为区的背后，撤县设区会为当地带来哪些方面的利好？

提振公众对当地发展的预期和信心，是众多利好的其中一项。在公众观感里，此番济阳撤县设区最大的变化就是由“县”变成了“区”。但在专家看来，撤县设区对济阳来说，绝不只是“不再是县”这么简单。“撤县设区后，济阳成为城区，很大程度上会提振大家在济阳投资兴业的意愿，让投资者、高科技人才们更愿意来到济阳投资、发展，这个作用可以说是立竿见影的。”马黎明说。

更重要的是，对济阳居民来说，从“县”变“区”所带来的利好更是实实在在。“以长清区为例，如果当年长清没有撤县设区，那么大学城、创新谷就不会实现这么快的发展。”马黎明说。和长清一样，在撤县设区后，济阳的土地利用规划、产业布局等会被纳入到城区的大盘子里进行统一规划考量，由济南进行科学规划和布局，这有利于济阳的加快发展。而且，伴随着济阳“变身”城区，其城市化水平会进一步提高，基础设施等会建设得更加完善，公共服务的一体化也会加快实现，这些对济阳居民来说都是“看得见、摸得着”的利好。

让省会龙头扬起来的有力支撑

对济南及周边区域来说，此番济阳撤县设区同样意义重大。谈及这一话题，山东省科学院科技发展战略研究所研究员吕兆毅说，一个区域的发展，需要“龙头”的支撑和带动。正在加快发展的山东，需要做大做强省会、“让省会龙头扬起来”，让济南对周边区域的发展发挥出更大的辐射带动作用。此番济阳撤县设区，也是“让省会龙头扬起来”的一个有力支撑。

马黎明也赞同这一观点。“现在是区域竞争的时代。”他说，济南是省会城市群经济圈的核心城市，肩负着辐射带动周边城市加快发展的重任，如果核心城市不够强，就很难带动整个区域的发展；如果济南这个“龙头”能够尽快“扬起来”，对周边城市的发展来说都是一个利好。通过济阳撤县设区扩大济南城区规模、做强济南，对“让省会龙头扬起来”、进而带动周边区域发展来说有着重要意义。

目光继续延展，在济南争创国家中心城市的进程里，济阳的撤县设区也是重要一步。“济南提出要创建国家中心城市，这可以说是济南未来城市发展的目标。而其他国家中心城市里，很多都是通过‘扩区\’来增强城市规模、提升城市现代化建设水平的，比如杭州把萧山纳入城区等。”马黎明说，更大的城区面积意味着更大的发展空间，从杭州、郑州等先进城市的经验来看，济南通过推进济阳撤县设区、进行行政区划调整来进一步壮大城市规模“是必须的”，在济南争创国家中心城市的进程里，通过“扩区”来加快发展、提高城市现代化建设水平也是必要之举。（首席记者赵云龙）

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