平阴县法院繁简分流，跑出公平正义加速度

当庭宣判民事案件。网格法官工作室成立。法官与当事人交流庭前调解。当庭将工资发放到位 “云庭审”开庭审理

经过一年的探索和实践，平阴县法院繁简分流改革在2021年正逐步驶入“快车道”：三个速裁团队办案比例超过全院的三分之一，结案用时6.4天，服判息诉率99.3%，15天内结案率89.1%；以速裁模式为引领，带动全院民商事案件平均审理天数比去年减少12.7天……作为民事诉讼程序繁简分流改革试点法院之一，平阴县法院交出了一份可喜的“成绩单”。网格+法官 高效化解矛盾纠纷

2021年2月春节前夕，平阴县法院高效处理20多名农民工与丁某劳务纠纷案，调解、履行、结案，一天之内全部完成。丁某雇佣一批农民工在其承包的工地进行钢筋施工。工程完工后，丁某未及时支付劳务费，农民工起诉至法院。在诉前调解阶段，为了让广大农民工在春节前拿到工资，承办法官夏民借助孔村法庭网格法官工作室，与当地党委政府一起做调解工作，促成农民工与丁某和解，丁某当庭过付了80850元工资。因案件并未进入诉讼程序，20多名农民工也未花费一分钱。

改革中，平阴县法院针对劳务合同纠纷、物业合同纠纷、金融借款合同纠纷等体量大但共性多的案件实现了“速调快审”。特邀调解员、法官、法官助理诉前介入案件，通过调解、庭前会议、举证质证等环节，帮助当事人及法官精准获取案件争议焦点，直达核心事实。一大批纠纷在诉前化解，不再进入实体审理，而进入审理程序的案件平均审理时长缩短20多天，纠纷化解效率大大提升。

“当前社会矛盾纠纷高发、多发，诉讼案件数量持续增长，但人民群众对法院公正高效审理案件的期待随着时代进步不断增强。如果仍沿用多年的审判模式、长期形成的办案流程，已经越来越难以适应社会发展带来的新挑战，无法满足人民群众对人民法院的新期待。”平阴县法院副院长孟广军介绍，“在此背景下，平阴县法院因时而变、顺势而为，在案外，推动网格+法官融合，将大量矛盾化解在诉前；在案中，推进繁简分流、轻重分离、快慢分道的审判模式和办案流程；在案后，积极协调当事人执前和解，最大限度、多维度满足人民群众的司法需求，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”

诉前分流 案件导入最佳解纷途径

简程序不减权利，简文书不减质量。

在另一起机动车交通责任纠纷案件中，特邀调解员和法官助理张兴组织双方调解，但因双方对误工费的赔偿款项无法达成合意，调解失败。由于案件事实相对简单，争议点较少，张兴指导当事人填写了《机动车交通事故责任纠纷案件庭审要素表》，指引双方出示了证据，有效固定了争议焦点。双方在诉前调解阶段已经进行了举证答辩，在征得当事人同意后，张兴当即安排开庭。开庭审理中，法官直接对无争议的要素予以确认，故相应的答辩、举证、质证、陈述、辩论程序得以简化，法官只需针对争议焦点展开，大大缩短了庭审时间，提升了庭审效率。最后，裁判文书仅需围绕争议的特定要素，直接载明当事人诉辩意见、相关证据以及法院认定的理由和依据。该案于立案当天审结。

“案件在未立案前先进入诉前调解进行分流，符合快审条件的进入速裁团队，案情复杂的则进入普通团队。不管哪类案件，法官助理均提前介入，与特邀调解员共同完成文书送达、调解、要素梳理、诉前鉴定等程序性事项，并提炼出争议焦点，减少案件进入立案环节后的审理时间。调解成功、需要法院确认的，可依据当事人申请出具调解书或予以司法确认。调解不成，当事人同意的情况下，最快可在立案当日开庭审理，80%以上的案件均实现了一周内开庭审理。”平阴县法院立案庭庭长项茂勇说。

80%以上的案件实现了一周内开庭审理，还得益于电子诉讼规则的深度适用。在立案阶段，当事人以电子化方式提交诉讼材料和证据材料的，经人民法院审核通过后可以不再提交纸质原件，立案大厅由以前的“熙熙攘攘”变得“门可罗雀”。在调解阶段，法官助理固定了双方当事人的电子信息，并取得电子诉讼、电子送达的同意，证据材料、传票、调解书、判决书等均采用电子送达方式，大大缩短了案件周转和审理周期。改革以来，平阴县法院优先使用电子方式送达各类法律文书15506次，占到全部送达方式的三分之一，案件送达周期同比缩短了43%。

简案快审 审判工作提速增效

简案快审，简程序不减权利；繁案精审，加资源不加时间。这一思路贯穿平阴县法院民事诉讼繁简分流改革的全过程。

2020年，平阴县法院采取小额诉讼程序，仅用10天就化解了物业公司与400余名业主的物业纠纷案。通过法官讲法律、摆事实、讲道理，原告的心理预期合理，被告对法院信服，审判效率大大提升。将小额诉讼程序与要素式庭审、要素式裁判文书相结合，制定各类文书模板，简化规范审理环节，实现提速增效，保证人民群众既赢了官司，又赢了时间。

如何在源头上推进简易+小额程序适用率？平阴县法院在立案庭设置专职分流员，依照法律规定，精准甄别案件类型，除发回重审、再审等法律规定必须适用普通程序的案件外，所有案件均设立简易程序，标的额5万元以下的简单民商事案件按小额诉讼程序应立尽立，并减半收取诉讼费用。

小额诉讼程序和简易程序均具有高效、便捷、低成本的制度优势，平阴县法院注重在“小”和“简”字上狠下功夫，准确把握程序适用规则，细化繁简识别标准，建立程序分流机制，推动审判工作提速增效。“针对相对复杂的案件，积极推行类案专审，强化专业法官会议作用，完善法律适用分歧解决机制，努力实现‘简案有质量，繁案出精品’。”平阴县法院院长刘学宽对改革工作信心满满。

2020年以来，平阴县法院共受理民商事案件4188件，按照普通程序立案的民商事案件44件，普通程序立案率仅占1.03%，简易+小额程序立案率达到了98.97%，比试点初期提升10个百分点，案件平均审理期限24.07天。（文/图 本报记者 侯月 通讯员 曹文举）

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