应把形象工程关进制度的笼子

前不久，甘肃榆中县两座城门被住房和城乡建设部通报批评，不仅县委书记王晓宁被停职检查，就连县城北入口环境整治项目未开建工程，也全部停建。住建部指出，榆中县属于国家贫困县，没有将有限的财力优先用于民生改善，而是举债在城市出入口“造景”“造门”，盲目立项、搞“形象工程”。（2月13日《北京青年报》）

笔者认为，对形象工程的治本之策是把建设与花钱的权力关进制度的笼子，从源头上进行前置约束。一方面建立完善政府投资基本建设的相关法规、具体建设与改造的基本规范、决策程序和审查听证机制，约束建设项目可行性的裁量空间，并用程序制约随意决断，用“共识决策”规避盲目决策、个人意志决策；另一方面完善公共支出权力的限制和程序化的约束，强化对资金预算管理与使用的监督与审查，从根本上遏制花钱随意的冲动。只有让那些违背政府公共伦理的基本建设，通过不了决策、立不了项、用不到钱，才会从根本上遏制形象工程的冲动，最终让乱象走向终结。

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