■政府工作报告·展望2020 2020年兰州向着希望和幸福再出发

兰州日报社全媒体记者田玥赵文瑞

告别2019年，迎来崭新的2020年。这一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。《政府工作报告》描绘出了2020年兰州发展新蓝图：现代化中心城市建设步伐将更快、蓝天碧水绿树将更多、黄河之滨将更美、“夜经济”也将更多样化，多渠道增加住房供给，完善城市公交接驳……这一切都将让兰州市民充满新期待，正如市长张伟文在《政府工作报告》中所说：“兰州高质量发展未来可期、大有可为。”

【重点抓好九个方面工作】

聚焦推动高质量发展着力构建现代产业体系

●培育壮大生态产业——优先发展文化旅游、通道物流、数据信息、中医中药等产业，力争取得突破性进展。全面提升白塔山、兰山、兴隆山、什川古梨园、树屏丹霞等景区品质。推进多式联运物流园、公航旅金融仓储基地等重点项目，建设面向“一带一路”的重要物流基地。积极推广5G、区块链、物联网等新技术，推进丝绸之路信息港、网易（兰州）联合创新中心等重点项目。加快推进尚方堂现代中药与大健康产业园等重点项目。

●着力重振“兰州制造”——实施工业强基和产品强质工程，引导支持兰州石化、甘肃烟草、兰州水泵厂、三毛集团等骨干企业建链、延链、强链、补链，强力推进中车兰州机车整体搬迁、宝方超高功率石墨电极等重点项目。打造国家级资源循环利用基地。

●大力发展现代服务业——改造提升传统商业街区，鼓励发展智慧零售等新业态，支持本地电商企业做大做强，电商交易规模增长15%以上。深度开发中山桥等夜间旅游“打卡”地。

聚焦实施创新驱动着力增强发展动能

●加快建设国家级创新平台——全面拉开高新区定连片区建设框架，加快实施“三馆一中心”和城市绿廊等基础设施项目。用好兰州科技创新创业风险投资等各类基金，争取在生物医药、新材料、智能制造等领域形成一批应用型科研成果，培育打造瞪羚企业（即成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业），引领和支撑高新技术产业发展。加强与北京中关村、上海张江等自创区的交流合作。

●推动科技成果转移转化——引导支持科研院所与骨干企业共同组建产业技术研究院和科技创新工作站。鼓励高校、科研院所开展定向研发、定向转化、定向服务，帮助企业突破发展急需的关键技术。继续办好兰州科技成果博览会和中国创新挑战赛（兰州）现场赛。

●实施人才优先工程——大力引进战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，推进30万大学生留兰就业创业行动计划。完善人才使用管理、评价考核、职称评定等制度，赋予用人单位更多自主权。全面落实就业落户、房屋租购、子女就学、医疗服务等优惠政策。

聚焦做大做强发展平台着力培育壮大经济增长极

●坚持“两翼”齐飞——支持兰州新区全力打造制造新区、产业新区、经济新区。打造有色金属新材料、商贸物流、先进装备制造等一批千亿级和百亿级产业集群。加快建设绿色化工园区，引进培育企业150家以上，完成投资100亿元以上。强力推进榆中生态创新城建设。加快建设创新城规划展览馆、国道312线清水驿至傅家窑段改扩建、生态绿化及园林景观等重点工程。同步强化招商引资，对接引进泰康、恒大等500强企业项目。

●推动“两区”提质——致力做强高新区。聚焦“高”“新”两大方向，加快建设“兰州肽谷”，全力实施兰州生物药厂整体搬迁、智慧交通总部经济等重点项目。致力做大经济区。全面推进皋兰生态修复与产业发展示范区建设。

●促进园区多点开花——以九州、连海、和平、三川口、兰州国际陆港五个省级园区为重点，探索推行“管委会+公司”模式。落实园区工业用地、厂房租赁补贴等优惠政策。支持区县因地制宜发展园区经济。

聚焦狠抓项目建设着力强化投资关键作用

●集中精力抓项目——谋划实施项目1133个，年度计划投资1399亿元。加快中川机场三期扩建、中通道、奥体中心等重点工程建设。

●“两真四有”抓招商——深化项目凝炼储备、对接洽谈、签约落地、开工建设四大行动，力争省外项目到位资金增长8%。聚焦十大生态产业和园区、片区规划，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，引进落地一批优质项目。高水平筹办第26届兰洽会，策划举办企业家校友兰州行等招商活动。

●破解难题抓落地——推行熟地招商模式，加快实现从“项目等地”到“地等项目”的转变。完善项目帮办代办机制，全力做好手续办理、征地拆迁、要素供给等服务工作。

聚焦提升城市治理能力着力打造精致兰州

●坚持规划引领发展——加快编制“十四五”发展规划和国土空间总体规划。高水平编制黄河流域（兰州段）高质量发展、地下空间开发利用等专项规划，加大公共区域、城市出入口、重点街巷、建筑立面等风貌塑造。

●加强城市基础设施建设——启动实施中通道南延线等项目，全力实施轨道交通2号线一期、景中高速、城市主干道恢复等工程，建设公共停车泊位6000个。加快推进华润未来城、轨道·城市曙光等重点项目，建成黄河楼一期、鸿运金茂等精品工程，打造城市新地标。实施雁滩、西站等片区整体开发试点，提升街区价值。

●扎实做好“黄河文章”——立足让黄河之滨更加美，启动实施黄河流域兰州白塔山段综合提升改造、“读者印象”精品文化街区等重点项目，进一步打造百合公园、马拉松公园等滨河主题公园，建设“情系母亲河”雕塑长廊，提升滨水广场、沿岸河堤、音乐喷泉等景观风貌。推进黄河风情线大景区特许经营。实施黄河兰州段水运提升工程，全面改造重点港区码头，拓展延伸“黄河旅游”精品航线。办好黄河文化旅游节等重大节会。

●提升城市治理水平——持续开展“提升城市品质、打造精致兰州”三年行动和“十大精致项目”创建活动。全面完成建成区存量违建治理任务。完成151条道路线缆入地。启动垃圾处理循环经济产业园建设。建成智慧城市运行管理中心。

●全力以赴争创全国文明城市——今年是新一轮创建全国文明城市总评大考之年，要持续开展“一月一主题”和“十大突破”行动，确保高水平完成各项创建任务，争取跨入全国文明城市行列。

聚焦城乡融合发展着力推进乡村振兴

●巩固提升脱贫攻坚成果——确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。加强东西部扶贫协作和中央定点帮扶协调服务。全面落实强农惠农政策，因地制宜发展“扶贫车间”。进一步完善水电路网房等基础设施。

●加快发展都市现代农业——实施特色产业园区、种植基地建设工程，提升高原夏菜、百合、玫瑰等品牌价值，新增特色农产品种植面积4.5万亩。建设一批现代农业园区和田园综合体。推进农产品三级市场建设。

●不断改善农村人居环境——农村卫生厕所普及率达到60%以上。巩固农村环卫保洁长效机制，实施农村垃圾集中收集运转站项目。创建清洁村庄78个，建设美丽宜居乡村示范村15个，打造一批宜居宜游的特色小镇。

聚焦打好蓝天碧水净土保卫战着力加强生态环境保护

●坚决扛起“保持黄河水体健康先发力带好头”的重大责任——谋划实施黄河干流防洪治理完善提升、黄河两岸生态水系建设、南北两山生态修复等重点项目，推动黄河湿地资源保护性开发。严格落实河湖长制，探索建立水土保持和洪沟治理责任制。加快七里河安宁、雁儿湾、盐场等污水处理厂提标改扩建。深入开展“清河行动”。抓好饮用水水源地保护。

●继续深化大气污染防治——全面强化燃煤锅炉、建筑扬尘、夜市油烟、汽车尾气、“四烧”等源头治理。实现主要大气污染物总量减排“十三五”目标。统筹推进全域清洁取暖，淘汰县城10蒸吨及以下燃煤锅炉。环境空气质量优良率保持在80%以上。

●全面实施生态绿化——加大自然保护区保护和城郊森林公园建设力度，完成营造林12万亩。新增改造城市绿地80公顷。加快实施省门第一道面山治理、九州台景观提升、大砂沟区域环境综合整治等重点工程。

聚焦持续深化改革开放着力重塑城市竞争新优势

●持续优化营商环境——加大证照分离、多评合一、多图联审等工作落实力度。加快建设“互联网+政务服务”四级体系。

●全力支持民营经济发展——推行优惠政策“不来即享”兑现机制，全面落实减税降费各项措施。继续开展“千企万商大走访”活动。推行中小微企业服务“补贴券”。继续开展清理拖欠民营企业账款专项行动。

●推进重点领域改革——加快建设兰州新区绿色金融改革试验区。推动兰州银行主板上市。开展集体经营性建设用地入市工作，启动自然资源统一确权登记试点，推进国有土地资源资产核算试点。

●打造开放功能平台——争取兰州列入全国多式联运综合体试点城市、中欧班列集结中心和“一带一路”进口商品集散分拨中心。创建临空经济示范区。深化“兰州号”国际货运班列市场化运营管理，积极与天津港、山东港等沿海大港共建无水港，加强与新疆、广西等地区口岸协作。

●扩大对外交流合作——加快推进兰西城市群建设，积极构建一小时经济圈。推进甘青（川海）民族经济合作示范区建设。精心办好第八届中国-中亚合作论坛，认真筹办2020兰州国际马拉松赛、黄河对决国际武术节等赛事节会。

聚焦满足群众美好生活需要着力加大民生建设力度

●加快发展社会事业——新增城镇就业7.8万人以上。推动中小学区域集团化办学。加快实施兰州重离子医院、新区第一人民医院等重点项目。推广“幸福6+N”居家社区养老服务模式，建成市第二社会福利院老年养护中心。推进市图书馆、文化馆、美术馆新“三馆”项目建设。

●健全完善保障体系——巩固全民参保计划成果。推进工伤保险扩面“同舟计划”。健全特困人员救助供养制度。持续加大根治欠薪力度。完善住房保障机制，多渠道增加住房供给。

●着力强化社会治理——争创全国双拥模范城“九连冠”。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾水平。积极争创国家食品安全示范城市。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展打击“套路贷”“校园贷”、电信网络诈骗等专项行动。

【预期目标】

●生产总值增长6%

●第一产业增加值增长5%

●第二产业增加值增长4.8%

其中工业增加值增长4%

规模以上工业增加值增长4%

建筑业增加值增长7%

●第三产业增加值增长6.8%

●固定资产投资增长6%

●社会消费品零售总额增长7%

●一般公共预算收入增长3%

●城镇居民人均可支配收入增长7%

●农村居民人均可支配收入增长8.5%

●居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右

●单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家和省上下达的控制目标

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