政策“组合拳”持续强化中小微企业金融服务

■记者祝贺

为深入贯彻落实“六稳”“六保”的决策部署、提高金融政策的直达性，日前，人民银行会同银保监会等部门联合发布了《关于进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息的通知》《关于加大小微企业信用贷款支持力度的通知》《进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，引导商业银行提升金融服务能力，推动地方政府和相关部门优化融资环境，进一步强化小微企业金融服务。

政策解读综合施策为企业纾困解难

受疫情影响，中小微企业普遍出现资金周转困难的问题。为缓解中小微企业贷款的还本付息压力，人民银行会同银保监会出台了中小微企业贷款延期还本付息的政策，最长可延期至2020年6月30日。《政府工作报告》提出，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至2021年3月31日，其中对普惠小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。也就是说，今年年内到期的普惠小微企业贷款，均可以享受一次延期还本付息。只要普惠小微企业在申请延期的同时承诺保持就业岗位基本稳定，银行即对普惠小微企业贷款本息进行延期，做到“应延尽延”。同时，之前已经享受过展期政策的贷款也可以享受这一政策。

为了鼓励地方法人银行对普惠小微企业贷款“应延尽延”，人民银行创设普惠小微企业贷款延期支持工具，提供400亿元再贷款资金，通过特定目的工具（SPV）与地方法人银行签订利率互换协议的方式，向地方法人银行提供激励，激励资金约为地方法人银行延期贷款本金的1%，预计可以支持地方法人银行延期贷款本金约3.7万亿元，切实缓解小微企业还本付息压力。

小微企业经营风险大，银行发放贷款时，一般要求抵押担保。为缓解小微企业缺乏抵押担保的痛点，提高小微企业信用贷款比重，人民银行创设普惠小微企业信用贷款支持计划，提供4000亿元再贷款资金，通过特定目的工具（SPV）与地方法人银行签订信用贷款支持计划合同的方式，向地方法人银行提供优惠资金支持。

据了解，信用贷款支持计划主要面向经营状况较好的地方法人银行，最近一个季度央行金融机构评级为1-5级的地方法人银行可申请信用贷款支持计划。对于符合条件的地方法人银行于2020年3月1日至12月31日新发放的期限不少于6个月的普惠小微企业信用贷款，人民银行通过信用贷款支持计划，按地方法人银行实际发放信用贷款本金的40%提供优惠资金，期限1年。同时，支持计划惠及的普惠小微企业要承诺保持就业岗位基本稳定。普惠小微企业要承诺保持就业岗位基本稳定。

中小微企业的融资问题是一个非常复杂的系统工程，解决这个问题需要综合施策、久久为功。为此，《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》（以下简称《意见》）的出台，旨在着力于长期性、制度性的政策推动，在金融供给侧改革过程中，培养金融机构金融服务能力建设。

《意见》从落实中小微企业复工复产信贷支持政策、开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程、改革完善外部政策环境和激励约束机制、发挥多层次资本市场融资支持作用、加强中小微企业信用体系建设、优化地方融资环境、强化组织实施七个方面，提出了30条政策措施。

精准“滴灌”让货币政策工具直达实体经济

“500万元贷款很快就发放下来了，不仅解决了酒店流动资金缺乏的燃眉之急，也让我对文旅企业复工、走出困境信心十足。”近日，乐山大佛景区嘉定坊某酒店负责人表示，受疫情影响，酒店行业经营遇到较大冲击，资金流动面临很大困难。

在得知企业的情况后，市商业银行第一时间为企业发放了500万元利率4.35%的“文旅贷”，用实际行动全力支持企业复工复产和升级改造，优质高效的服务受到了企业好评。

同时，乐山市各金融机构还积极争取人民银行低成本资金“战疫贷”，精心做好金融服务“最后一公里”，将央行资金准确输送给中小微企业，确保货币政策工具直达实体经济，

“利率低、速度快，原材料采购资金都能得到保证，复工复产后经营也逐步进入正轨。”近日，井研农信联社向该县某餐饮机构发放的50万元“战疫贷”，解决了其流动资金短缺的燃眉之急。

“战疫贷”通过财政政策与货币政策、金融政策的协同配合打通政策梗阻，有力推动金融资源对小微企业加大支持。该贷款资金来源于人行的再贷款资金和国开行等政策性银行的转贷款资金，地方法人银行发放“战疫贷”，财政给予年化0.7%的奖补，并对使用该贷款的小微企业等经营主体给予年化0.55%的贴息，贴息后小微企业实际承担贷款利率不超过4%。

据了解，今年以来乐山市金融机构坚定贯彻落实各项金融支持中小微企业政策措施，为复工复产和实体经济发展拿出“真金白银”，提供精准服务破解“融资难”“融资贵”，既稳定了金融市场秩序，也有力支持了乐山市经济社会发展。

截至今年4月末，银行业金融机构为乐山市抗击疫情提供的信贷支持金额超过300亿元，全市各项存款、贷款余额均有所增加，在各项政策的精准“滴灌”下，乐山市经济社会秩序全面恢复，今年1月至4月，全市规模以上工业增加值增速居全省第3位。

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