甘洛：让义务均衡教育的“阳光”温暖每一个孩子的心

甘洛：

让义务均衡教育的“阳光”   每一个孩子的心

每个孩子都有色彩斑斓的梦，义务均衡教育就是那束把梦照进现实的“阳光”。

为了让每个孩子都享有公平有质量的教育，筑牢脱贫攻坚阻断贫困代际传递的基础，甘洛县与梦同行，成为了新时代的“追光者”。

撸起袖子迎难而上，举全县之力统筹资源、汇聚众智，综合布局，精准施策，因地制宜地均衡配置着城乡义务教育资源，逐步地缩小着城乡差距，在全面推进义务教育均衡发展的这条艰难道路上，奋力拼搏着……

“甘洛县推进义务教育均衡发展工作取得好成绩，达到规定要求。”2018年12月29日，甘洛县义务教育均衡发展工作迎来了州级教育督导复核评估。复核评估组专家通过深入甘洛县各部门、乡镇、学校，听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查、座谈了解等方式对甘洛县义务教育均衡发展情况进行了全面系统的审核复查。

2019年1月14日至16日，省人民政府教育督导委员会组成督导评估组进驻甘洛县，对甘洛县县域义务教育均衡发展情况进行全面督导评估。经认真分析和综合评议，督导评估组认定：甘洛县已经达到“义务教育发展基本均衡县”要求。

义务教育均衡发展州级复核、省级督导评估的顺利通过，让甘洛上下一片喜悦。今日，甘洛义务教育均衡在发展的道路上一往直前，打开了新的局面。

A工作措施有力 指明梦想的“方向”

“办好百姓家门口的每一所学校，让每一名学生享受公平有质量的教育。”这是2014年，甘洛县委、县政府以教育扶贫为抓手，开展义务教育均衡发展工作时立下的目标，也是对全县教育事业的承诺。

为此，甘洛县委、县政府认真落实九年义务教育在教育事业发展中“重中之重”的地位，将义务教育基本均衡纳入脱贫攻坚的重要任务来抓好抓实。

落实“以县为主”管理体制，强化政府责任，实行“一把手”负总责，分管领导具体负责，教育部门具体抓，各相关部门协同抓的工作机制，并建立了推进义务教育基本均衡发展考评机制和监督问责机制；县人大、县政协、县纪委定期对教育工作进行视察和调研，听取教育法律、法规执行情况，督导督查义务教育均衡发展工作，形成了“党委加强领导，政府统筹管理，人大、政协强化监督，部门分工配合，社会广泛参与”的工作机制。

为确保全县重点工作有力有序有效推进，甘洛还将义务教育基本均衡发展的迎检工作纳入全县四个重点工作专班之一，健全义务教育基本均衡发展县领导包片联系督查、各乡镇、各部门具体联校结对帮扶工作机制。并成立由县委、县人大、县政府、县政协、县级各部门28个乡镇组成的县义教均衡迎检工作小组，全面统筹推进义教均衡工作。

同时，县委、县政府在坚持教育优先发展，不断完善“以县为主”的管理体制下，多措并举，积极筹措资金，优先保障教育投入，确保了教育经费“三个增长”，即各级政府教育财政拨款的增长高于同级财政经常性收入的增长、义务教育学校生均预算内教育事业费的增长情况、义务教育学校生均预算内公用经费的增长。

B基础建设到位 筑牢梦想的“基石”

“2017年—2018年。县委、县政府投入资金4.2亿打造义务均衡教育，这个数字是2007年—2017年的投入资金的总和。”甘洛县教育局副局长李昌联说。

从完善学校布局调整开始，加大基础设施建设。甘洛县先后投入资金3亿多元，落实征地182.38亩，改扩建校舍建设项目133个，面积达到99853平方米。经过多年努力，不仅在全州率先实现了“一村一幼”全覆盖，一栋栋朱红色的教学楼也以非常的速度，沿着甘洛河的河岸拔地而起，取代了甘洛大桥，成为了县城地标。乡村中小学的寝室、食堂、操场等基础设施建设也同步完成，成为了当地的标志性建筑。

为了进一步缩小城乡学校间的差距，逐步形成城乡共享优质教育资源的局面，让全县教育信息化水平得到提升，甘洛县在学校标准化、信息化的教学设施配备中，累计投入资金4731余万元，配置了教学仪器设备51余万件，计算机网络教室63间3198台，图书68余万册。截至目前，全县中小学校均建有图书室、实验室、网络教室、音乐室、美术室和体育室，小学数学、科学仪器的配齐率为96%，音体美器材的配齐率为96.2%；初中理科仪器配齐率为96.1%，音体美器材配齐率为96.5%。小学每百名学生拥有计算机8台以上，初中每百名学生拥有计算机10台以上，全县计算机配备按本校学生数最大班额配备，完全能满足学生使用。1056个班拥有多媒体教学系统，基本实现了“班班通”。小学生人均藏图书达16.2册，初中生人均藏书达27.3册。全县完小以上学校功能教室建设已达到《四川省中小学教育技术装备标准》要求。

如今，基础设施的大改造和教学设施的配备齐全，已让全县各级各类学校，特别是农村薄弱学校的办学条件得到改善，更为素质教育提供了坚实的保障。

C教育保障给力 照亮梦想的“前路”

“这几年来，在县委、县政府大力发展义务教育均衡的情况下，教学环境改善了，学生们上学的积极性也随之提升了。”甘洛县玉田镇小学的校长庞勇高兴地说。

缩小了城乡学校在教育硬件设施上的差距，怎样合理规划布局，控辍保学，让每个孩子有学上是关键。

甘洛县为了保证适龄儿童、少年免试就近入学，按照小学向乡镇集中，初中向片区中心校集中，新增教育资源向县城集中的思路，着力打造县城教育重点发展区，平坝巩固发展区，山区压缩发展区，使学校教育资源得到了有效盘活。自2017年以来，全县撤并了19个教学点，调整了22个村完小为教学点，扩建23所农村中小学32个项目，城区新建了甘洛中学初中部、城关小学河东校区和扩建县民族中学。这一举措全面消除了65人以上超大班额58个，并按规划化解了56人以上大班额107个。

不仅如此，为了使九年义务教育巩固率不断提高，县委、县政府高度重视“控辍保学”工作，出台了《甘洛县义务教育“控辍保学”工作方案》、《甘洛县中小学控辍保学工作实施方案》等文件，进一步完善规范招生、学籍管理、建立学籍异动台账、小学入读初中采取无缝对接等控辍保学工作制度，认真落实中小学校控辍保学“双线”、“六长”、“八包”责任制，每年召开会议，层层签订《控辍保学目标责任书》，将“控辍保学”工作纳入乡镇、部门和学校年度综合目标考核。截至目前，全县小学适龄儿童入学率99.08％，毕业率100％；初中适龄人口入学率97.22％，毕业率100%；九年义务教育巩固率达87.7%。

同时，特殊儿童的就读保障，也得到了县委、县政府的高度重视。为了让随迁子女、残疾儿童少年和留守儿童等特殊儿童就学得到保障，甘洛县下发了《关于进一步做好进城务工人员随迁子女就近入学管理办法的通知》《关于进一步做好留守学生（儿童）入学保障工作的实施意见》《关于建立留守儿童关爱保护工作联席会议制度的通知》等相关文件，并建立健全了关爱体系和学籍档案，切实保障了特殊儿童的同等待遇问题，做到了应读尽读。截至目前，全县接受进城务工人员子女小学299人，中学129人；辖区内“三类”残疾适龄儿童、少年入学114人，入学率达到87.02%；全县2826名留守儿童在全县以一对一结对帮扶的形式下，在各乡村少年宫和学校的“留守儿童之家”里快乐成长着。

在实施学生资助政策上，教育惠民也在不断拓展。2018年上半年，义务教育阶段学生全面实施“三免一补”。截至目前，甘洛县春季学期享受寄宿制生活补助学生7211人，补助标准为每生每月170元；秋季学期9909名，补助标准为每生每月170元。普通高中教育阶段也全面免除学费和教科书费，每个学生都能享受每年省级补助学费800元。截至目前，全县春季学期普通高中在校生1773人，秋季学期全县普通高中在校生1884人，合计下拨资金292.56万元。

D教育质量提升 强化梦想的“力量”

人人有学上，是值得高兴的事。但教育质量的提高，是让孩子们从“有学上”到“上好学”的转折点。

近年来，甘洛县在全县中小学教师1922人全部核定到校，师生比基本达标的情况下，强化师德师风建设，对教师职业道德作了明确要求，启动了创先争优、党风廉政建设、“两学一做”、师德承诺等师德师风专项教育活动，并严格师德考核，实行“一票否决制”。

同时，落实待遇，稳定教师队伍工作也受到县委、县政府的关注。近年来，该县不仅全面实施义务教育学校绩效工资制度、集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县农村教师生活补助政策，还建立了教育教学质量奖励制度，加大优秀教师表彰力度，在全县形成了尊师重教的良好局面。

在加大交流力度，提高农村教育教学质量上，县人社局、县教科局先后出台了《甘洛县义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施方案》《甘洛县教育和科学技术知识产权局关于切实做好2017-2018学年度教师交流轮岗工作的通知》，建起了城乡互动的教师交流轮换长效机制。采取多种形式进行校长、教师交流，学校管理水平、教育教学质量逐步提高。并深入开展对外牵手活动，加强学校与外地学校建立姊妹学校，深化与四川大学艺术学院、绵竹市、邻水县等地区教育合作。持续实施“城区学校帮扶农村学校，强校支援弱校”的协同办学捆绑发展机制，逐步探索新型教育模式、创新学校管理模式。

与此同时，甘洛县高度重视中小学教师继续教育工作，把师培干训作为提高学校管理水平和教学质量的重要抓手来抓。建立县级专家级教师和省、州、县骨干教师“选、培、管、用”有效机制，加大实施“名师工程”，建立“名师工作室”。通过多层次，多渠道，多形式地开展教育干部、新教师、学科骨干教师、信息技术应用能力、班主任、师德师风、农村教师、远程培训和校本研修工作。

为了让学生作业负担明显减轻，规范学校办学行为，全县积极落实“减负增效”，打造“高效课堂”，切实减轻中小学生过重的课业负担，受到了学生家长和社会的好评。

通过一系列改革措施，全县教育质量稳步提高。近三年来，全县获得省州基础教育成果奖21项，连续多年被评为凉山州教育科研先进县。全县高考上线率也有了质的提升，2018年，高考一本上线33人，本科上线167人。

E校园文化丰富 插上梦想的“翅膀”

“我们学校是甘洛县唯一一所‘四川省少年军校’，用军人品质影响学生，用渊博的知识塑造学生，创办非遗传习班熏陶学生，全方位地提升学生的素质。”甘洛民族小学校长阿合钢铁说。

近年来，县委、县政府在全力统筹协调各类教育均衡的工作中，全县各校都办出了各自的教学特色。

为了突出特色办学，甘洛县广泛推广小学寄宿制。全面加强寄宿制学校管理就要从娃娃抓起。抓住小手拉大手的优势，从通过组织国旗下讲话、进行爱国主义教育、传统美德教育、主题班会、宿舍内务治理等形式，不断加强德育工作，规范小学生行为习惯做起，培养学生良好道德品质、学习能力和文明行为。引导广大学生牢固树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识。懂得为人处事的基本道理，具备安全生存、文明生活和自主学习的基本素养，学会处理人与人、人与社会、人与自然等基本关系。使学生在学校做一个有个性、会学习、知荣耻的好学生；在家里做一个有孝行、会自理、担责任的好孩子；在社会做一个有教养、会共处、守公德的好公民。截至目前，全县有寄宿制学校19所（其中小学寄宿制10所），共有寄宿生9909名。

各校彝汉双语教育教学也在全面加强，从母语起步，汉语会话过渡，到双语并重。凡少数民族学生占50%以上的班级和学校均开设二类模式双语课，开齐开足课时。截至目前，县民族中学开办了一类模式班；县民族中学、民族小学研发出版了校本课程。

除此之外，学校为了打造学生全方位的素质建设，努力构建书香、绿色、文明、和谐校园文化，让每位学生都能拥有适合自己的学习环境，拓展了广阔的学习空间。而开展兴趣活动是全面推进素质教育，提升学校办学层次，培养学生个性特长的重要举措。学校依托完善的教学设施，近年来开设了兴趣班，主要有彝汉书法兴趣班、钢琴兴趣班、美术兴趣班、手工兴趣班、篮球兴趣班、足球兴趣班、数数兴趣班、谚语兴趣班、非遗传习班等，学校鼓励学生依据自身的特长，特别是兴趣所向，选择兴趣班，从而使学生创造真正属于自己的个性空间。

文/本报记者 刘荔 图/本报记者 宋恩

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