对话全国人大代表、甘肃省临夏回族自治州州委书记杨元忠“今年要解决两个难题，一个产业，一个水”

“我们的扶贫车间是厦门市对口帮扶的，拿的都是国际订单，比如说生产的雨伞是卖给日本的，还有集美的皮制品公司，生产向美国、德国出口的特种包。”

南方周末：你去过最贫困的地方是哪里？

杨元忠：临夏最贫困的是东乡县。但东乡县布楞沟村现在已经从“悬崖边”的村庄变成了全州脱贫攻坚的示范村。村里引来了自来水，修通了水泥路，建成了新农村，办起了养殖场，建起了扶贫车间，也开起了农家乐。2018年底，全村农民人均可支配收入从2012年底的1624元增长到6815元、增长4.2倍。

南方周末：那东乡县还没有脱贫的呢？杨元忠：东乡县的大树乡贫困发生率在60%以上，现在易地搬迁以后，再把扶贫车间配上，收入快速提升，贫困发生率今年降到了百分之十几。我们今年还会增加200个以上的扶贫车间。

南方周末：“两不愁三保障”是脱贫的核心考点，对临夏而言，最难的是哪个方面？

杨元忠：产业扶贫是我们的主攻方向，包括粮改饲工作、扶贫车间建设和劳务输转。其中粮改饲是把玉米变成饲料，发展饲草业，进行农业供给侧结构性改革。过去玉米在电商那儿卖不上好价钱，我们把它变成饲料，为养殖业奠定了基础。2018年我们全州推广种植饲草玉米29.9万亩，参与的贫困户达4.9万户、占总数的84%，亩均增收400元左右。除此之外还有光伏发电项目。

南方周末：扶贫车间的创新之处在哪？杨元忠：扶贫车间就是通过相关单位牵线搭桥，引进来料加工和订单项目，建成各类扶贫车间，让当地的贫困群众尤其是妇女在当地打工，实现顾家、务农、挣钱三不误。扶贫车间的标准是必须吸纳20%的贫困户。目前我们全州已经建成了123家扶贫车间，占到全省的1/5，带动就业6641人，月收入在2500元左右。

贫困人群很多语言不通或者文化素质较低，他们没办法出去打工。我们的扶贫车间是厦门市对口帮扶的，它们拿的都是国际订单，比如说生产的雨伞是卖给日本的，还有集美的皮制品公司，生产向美国、德国出口的特种包。

南方周末：义务教育方面，临夏的控辍保学情况如何？

杨元忠：教育发展滞后是制约临夏脱贫攻坚的短板，我们把发展教育作为“挖穷根”的治本之策，从2017年秋季学期开始，部署开展控辍保学攻坚战，建立州县乡村四级“学长制”，政府、学校、社会、家庭共同参与，让每一名贫困家庭的孩子都能接受义务教育。根据目前的情况，我们还需要新建和改扩建一些寄宿制中心小学和初中，这样可以更好解决边远山区学生上学路途远的问题，也可以把家长从接送孩子中解脱出来，更好发展生产。

南方周末：现在距离2020年消除绝对贫困、全面建成小康社会仅有不到两年的时间，那么接下来临夏州的减贫目标是什么？

杨元忠：今年我们计划减贫11.7万人，使贫困发生率下降到2.56%，335个贫困村退出，广河、和政、康乐、永靖、积石山5个县摘帽。

南方周末：针对这个目标，临夏2019年的工作重点是什么？

杨元忠：今年我们的工作重点一个是产业，一个是水。

产业方面今年我们要重点做到三个全覆盖。一个是实现粮改饲工作全覆盖，争取8个县市全部纳入粮改饲省级试点县范围，全州饲草玉米种植面积扩大到35万亩。第二个是实现扶贫车间全覆盖，争取全州扶贫车间达到200个以上，带动就业10000人。第三个是实现有劳动能力的贫困户就业务工全覆盖，更加注重向长三角、珠三角以及福建厦门等沿海发达地区输转劳务，更加注重输转知识型、技能型劳务。

除了产业，水也是我们今年主要的问题。我们现在还有9000户3.58万人需要窖水来补充日常用水，其中980户还是完全依赖窖水。除此之外，现在只有临夏市有双回路供水，其它的县还有15万人供水不稳定。这就是我们今年着力要解决的。

（本文首发于2019年3月7日《南方周末》）

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