辉煌六十年 浓浓民生情

民政无小事，点滴总关情。

“十三五”期，是柳州经济社会迅猛发展的机遇期，更是柳州人民生活幸福指数直线飙升的推进期。

老有所养、孤有所依、病有所医，困难群众有了救命钱，社会福利事业长足发展……“十三五”期以来，全市民政工作紧紧围绕“民政为民、民政爱民”的工作宗旨，立足服务群众，改善民生，落实民权，将民政的温暖送到城镇乡村的每一个角落，奏响了一曲保障民生、服务民众的和谐乐章，取得了一系列国家级、自治区级和市级荣誉。这累累硕果，既是柳州民政人砥砺奋进、攻坚克难的绝好见证，更是柳州民政人为全市广大群众交上的一份沉甸甸的民生答卷！

1精准救助：社会救助体系逐步完善

翻开成绩单，社会救助数据令人惊喜。经过多轮提标，柳州市已连续5年提高低保标准，目前柳州市市区、各县城镇低保标准分别为605元/人·月、561元/人·月，农村低保标准分别为3852元/人·年、3828元/人·年。截至2018年11月30日，全市纳入农村低保保障范围的建档立卡贫困户5万人。农村低保制度对脱贫攻坚的兜底保障作用进一步显现，有力助推了柳州市脱贫攻坚工作的开展。

2017年以来，柳州市对残疾人“两项补贴”工作进行了提标扩面，将市区困难残疾人生活补助由50元/人·月提高到100元/人·月，同时新增市区重度残疾人特困生活补助，农业户口150元/人·月，非农业户口300元/人·月。截至2018年11月30日，全市累计发放残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和重度残疾人特困生活补助三项共416030人次，2774.7503万元。

今年7月，柳州市提高了孤儿及艾滋病病毒感染儿童基本生活最低养育标准，散居孤儿及艾滋病病毒感染儿童每人每月800元，机构抚养孤儿及艾滋病病毒感染儿童每人每月1200元，共600多名儿童受益。

与此同时，柳州市不断加大基层减灾能力建设力度，到目前全市有110个社区获评“自治区综合减灾示范社区”、81个社区获评“全国综合减灾示范社区”，荣获“全国综合减灾示范社区”的数量占到全区总数的四分之一左右，始终位列全区第一；在国际民防论坛上，柳州市民政局还作为全国唯一的市级代表就社区防灾减灾能力建设作经验介绍。全区防灾减灾工作会议、应急救援演练工作多次在柳州市举行，彰显了柳州市防灾减灾救灾的整体水平，推广了柳州市防灾减灾救灾工作经验。

创新突破：养老改革成效日益凸显

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2017年11月21日，市委、市政府作出《关于加快发展养老服务业的决定》，配套出台《柳州市养老服务业综合改革试验区规划（2016-2020年）》《实施方案》《柳州市城区民办养老机构床位补贴实施办法》等多个涉老扶持政策，力争到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，布局合理、功能完善、规模适度、相互衔接、覆盖城乡的养老服务体系，基本构建起“两环一中心”的养老产业格局。截至目前，柳州市可设养老床位达16593张，每千名老人拥有床位数达26.25张。在2017年全区绩效考评中，柳州市养老服务综合改革试验区建设工作获评为全区最优。

民心就是最大的政治。近年来，柳州市始终把发展社会福利事业作为民生所系、民心所向。养老项目建设及运营稳步推进，“柳钢仙源颐养中心”“安心颐养中心”等一批重大养老项目建成投入使用；“白云颐养中心”“秋斓医养中心”等重大项目续建中。从2018年开始，在市区筹建6个500张床位的医养结合综合养老机构、1个健康养老综合服务中心、1个老人公寓养护楼。近几年来，对全市85个乡镇敬老院、131个五保村进行了升级改造，建成农村幸福院313个，城乡养老服务基础设施不断完善，鹿寨县中渡镇获命名“广西养生养老小镇”。

社区养老服务方面，着重打造“15分钟社区养老服务圈”，目前市区已建成27个社区居家养老服务中心，255个居家养老服务站站点，实现了城市社区养老设施100%覆盖，农村社区50%覆盖。运营上，通过政府运营补贴扶持，养老机构带社区居家养老服务中心，中心带社区居家养老服务站，以大带小，以集中区带分散区，带动和整合社区居家养老服务功能，同时引入“三胞安康通”等专业的养老社会组织参与运营，构建“社区居家养老15分钟圈”。

居家养老服务方面，2016年，柳州市率先在全区开展政府购买居家养老服务，每年投入1000万元为六类特定人群提供购买服务，其做法被自治区民政厅转发全区学习。截至目前，服务累计9.56万人次，服务时长19.12万小时，群众满意率达98.2%。

军民情深：双拥工作再谱崭新篇章

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双拥共建是柳州军民的光荣传统。多年来，柳州市军地共同汇集军心民心，凝聚军力民力，在经济建设和国防建设中通力合作，不断谱写拥军优属、拥政爱民的新篇章。2016年，柳州市荣获自治区双拥模范城“九连冠”、全国双拥模范城“八连冠”荣誉。

值得关注的是，为进一步做好义务兵优待和退役士兵的安置工作，推动柳州市拥军优属工作落到实处，将双拥工作纳入到各县区绩效考核指标体系中，2015年柳州市人民政府、柳州军分区联合在全区率先出台了《柳州市义务兵优待和退役士兵安置实施细则》，2018年制定了《柳州市现役军人凭证免费乘坐城市公共汽车实施办法》。军休干部服务管理工作持续加强，多次全区性的军休文化活动在柳州召开。市重大项目柳州军供大厦、市烈士纪念馆主体工程完工。柳州军供站获评为“全国重点军供站”，连续四年荣获“全区军供烹饪技能竞赛一等奖”，快速响应、细致周到的军供保障工作得到过往部队的一致好评。

三社联动： 基层组织治理能力增强

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在最近两届村（社区）“两委”换届选举工作中，柳州市一次性选举成功率均达100%。柳州市还率先在全区推行了新当选村（社区）“两委”成员就职宣誓和签订廉洁承诺书制度；结合换届选举，在全市所有村、社区成立协商议事委员会，编制协商目录，为全区首创。

2016年，柳州市在全区率先开展“智慧社区”建设，移动终端“乐居柳州”APP成功上线运行。柳州市在区内较早设立了每个社区每年20万元的“城市社区惠民项目资金”，同时还设立了行政村“社会事务管理经费”，为全市所有行政村（乡镇社区）每年提供1.5万元的经费支持，为农村社区建设试点工作奠定了基础。为建强基层组织的阵地，柳州市按照“六统一”的标准和“一站一厅八室两栏两中心一长廊”的设置对168个社区服务场所进行标准化建设，全市所有城市社区服务场所面积均达到500平方米以上，社区服务能力整体提升。

为进一步发挥社会组织在创新社会治理中的作用，柳州市在全区率先建成市级社会组织孵化基地，目前，市社会组织孵化基地已累计孵化培育了三批次共22家社会组织。通过举办56期社会组织大讲堂、5期社会组织负责人必修课，培训了2500多名社会组织骨干，使柳州市社会组织的内部管理更加规范有序，服务社会能力得到了较大提高。

今年，为汇聚优秀社工人才，柳州市还率先在全区出台《柳州市优秀社会工作人才培养实施办法》，在市级层面建立了一系列促进、激励、保障、监管社会工作人才的制度措施。

整合升级： 公共服务能力显著提高

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婚姻登记、未成年保护、区划调整、社工发展、殡葬服务……民政工作千条线，丝丝连着老百姓。

为做好民生工作，夯实民政基础，柳州市在全区率先设立婚姻家庭咨询室，创新开展婚姻登记网上预约服务。柳北区、城中区、鱼峰区、柳南区民政局4个单位获评为国家4A级婚姻登记机关，柳州市成为广西唯一拥有国家4A级婚姻登记机关的城市。

此外，柳州市还大力实施基本惠民殡葬，对特殊困难群体基本殡葬服务收费标准下浮30%。积极推行节地生态安葬，近年来共组织549名逝者参加花坛葬、192名逝者参加海葬等生态葬活动，弘扬绿色殡葬新风尚。并在全区率先开展城市公益性公墓建设，目前总投资超过3000万元的城市公益性公墓（西山墓区一期）主体建设已经完成，待公墓申购条件和流程明确后，将投入使用。

柳州市还充分利用柳州市作为全国第二批未成年人保护试点城市的契机，强化困境儿童、留守儿童监测保护体系建设，通过政府购买服务建立社工站开展社工服务，让未成年人得到了更专业的关爱保护；柳江县撤县设区获得国家批复同意，过渡期内各项工作衔接推进顺利；顺利完成柳江区白沙镇、里雍镇整体划入鱼峰区和洛满镇、流山镇整体移交柳南区托管工作。

一组组温暖人心的民生画面，勾勒出的是全市人民对美好生活的期盼向往；一串串铿锵有力的数据，让人感受到的是全市民政事业科学发展的律动脉搏……站在新的起点，柳州民政人将以更加务实的举措，顺应百姓期待，守好民生底线，强化兜底保障，体现民生温度，以实际行动践行“民政为民”的核心理念，为广大群众撑起一片希望的蓝天。

（帅君覃秋霏文/图）

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