犀牛角及虎骨继续禁止入药 犀牛和虎及其制品经批准后可以交易使用改革引发争议

新京报讯（记者许雯）今年10月，我国出台新规，允许特殊情况下可交易、使用犀牛角和虎骨，这一消息引发争议。国家林业和草原局新闻发言人黄采艺昨日回应，将暂缓出台政策实施细则，继续严格禁止犀牛和虎及其制品贸易，严禁犀牛角和虎骨入药。

事件

放宽犀牛角虎骨使用引争议

中国自1993年起施行的全面禁止交易、使用犀牛角和虎骨的禁令，在延续25年之后被打破。

早在1993年，国务院《关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》提出，禁止犀牛角和虎骨的一切贸易活动，任何单位和个人不得运输、携带、邮寄犀牛角和虎骨进出国境；禁止出售、收购、运输、携带、邮寄犀牛角和虎骨。同时，取消犀牛角和虎骨药用标准，今后不得再用犀牛角和虎骨制药。过去，犀牛角和虎骨曾被视为重要的中药材。禁令施行后，多用水牛角和豹骨代替。

今年10月，国务院下发《关于严格管制犀牛和虎及其制品经营利用活动的通知》（下称《通知》），提出犀牛和虎及其制品在特殊情况下，经批准后可以交易、使用，这些特殊情况包括科普教育、医学研究和文化交流。尽管《通知》对特殊情况作出严格限制，但仍引起国际社会关切，尤其犀牛角和虎骨医药用途的解禁，引发动物保护人士强烈反弹。

按照《通知》，因医学研究或临床救治危急重症、疑难杂症等需要利用犀牛角或虎骨的，仅限从除动物园饲养、繁育之外的人工繁育犀牛和虎获取犀牛磨角粉和自然死亡虎骨，并在符合条件的医院，由符合条件的处方医师实施。

动保组织认为，中国此次解禁医用犀牛角和虎骨，将对濒临灭绝的野生犀牛和老虎种群带来毁灭性后果。即使政策只面向自然死亡的养殖动物的药用，但它可能会引发犀牛角和虎骨制品被滥用，大量非法市场中的犀牛角和虎骨库存也会借此进入合法市场“漂白”。

回应

继续实行“三个严格禁止”

《通知》出台2个月后，中国政府按下“暂停键”。

昨日，国家林草局新闻发言人黄采艺在国务院新闻办公室发布会上表示，《通知》需要有配套实施细则，经研究，我们决定延缓出台《通知》的实施细则，继续实行“三个严格禁止”，即严格禁止进出口犀牛和虎及其制品；严格禁止出售、收购、运输、携带、邮寄犀牛和虎及其制品；严格禁止犀牛角和虎骨入药。

“中国对野生动物保护的立场是坚定、主动的，也是一贯的。”黄采艺说，中国作为濒危野生动物物种国际贸易公约的缔约方，在打击野生动物走私、非法贸易方面一直不遗余力。

黄采艺透露，国家林业和草原局从11月13日到12月31日期间，正在组织开展专项打击行动，集中清理整治犀牛和虎及其制品的非法贸易，严厉打击类似违法行为。

■延展

犀牛角、虎骨交易案频发

犀牛和虎是国家一级重点保护野生动物。我国《野生动物保护法》规定，禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。1993年国务院《关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》也明令禁止出售、收购、运输、携带、邮寄犀牛角和虎骨。

但现实中，出售犀牛角、虎骨案件却频频发生。

据云南网报道，今年11月23日，昆明森林公安局通报“11·20特大系列收购、出售珍贵、濒危野生动物及制品案”，涉案价值370多万元，其中包括23件虎骨制品、45块犀牛角制品。根据通报，犯罪嫌疑人通过微信、闲鱼等网络交易平台向全国24个省市出售虎骨、犀牛角等珍贵、濒危野生动物及制品。目前10名犯罪嫌疑人被刑事拘留，另外10名犯罪嫌疑人被昆明市森林公安局采取取保候审强制措施。

《广州日报》今年4月曾报道，深圳湾海关查获2名内地旅客利用巧克力盒藏匿走私入境犀牛角共计5.32公斤，涉案当事人被刑事拘留。

另据柳州新闻网2017年6月报道，柳州一男子蒋某因听说犀牛角可以补身体，于是花费几十万元从黑市非法收购一只犀牛角，后被柳州市森林公安局刑拘。

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