古蔺县将营商环境突出问题专项整治作为开展主题教育的“自选动作” 以更大力度更实举措 推动全县营商环境优化

古蔺高乐皮具生产车间

专访古蔺县委书记李万忠

“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，古蔺县顺应新时代新要求，应对全国竞争态势，立足当地发展实际，将营商环境突出问题专项整治作为开展主题教育的唯一“自选动作”，力求以更大的力度、更实的举措推动全县营商环境持续优化，切实为古蔺跨越发展、高质量发展提供强大动力。◎ 川江都市报记者 杨敏

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记者：通过主题教育问题检视，你认为古蔺县营商环境方面存在的主要问题有哪些？

李万忠：这次“不忘初心、牢记使命”主题教育问题检视发现，主要存在三个方面的问题：

一是思想观念不解放。长期固化而成的思维方式和行为习惯，是优化营商环境最大的障碍。审视古蔺这些年的发展，除了受区位制约外，最根本在于很多干部存在山区心态、畏难情绪、惯性思维，导致在周边区县竞争中优势不多。比如，有的领导干部习惯性埋头自我发展，总担心“肥水流了外人田”，不会招商、不敢招商；又比如，有的干部不愿担当、办事机械，没有具体规定的不敢办、没有先例的不会办、没有文件的不愿办，面对棘手问题搞“层层上交”；再比如，在全国各地都在比服务的大环境下，有的部门仍存在惯性思维，还以管理者身份自居，在检查安全、环保、消防等方面时缺乏统一安排，导致检查十分频繁。

二是政务服务不舒心。行政审批方面，全县共有行政审批事项264项（含公安及垂直部门事项），进驻政务服务大厅212项；进驻大厅的行政审批事项，仅30%可以在大厅独立完成审批，还有70%审批权限仍在原单位，导致“明进暗不进”。加之办理流程公示公开不到位，导致前来办事人员不清楚办事流程和需要提供的资料，造成“多头跑”“来回跑”。服务作风方面，部分干部养成了爱“拖”、爱“挼”的坏毛病，遇到企业和群众上门办事，经常说这样不行、那样也不行，就是不说到底怎样才行。从统计数据来看，今年1-10月，县行政审批局接到各类投诉65件（其中：12345政务服务热线15件、阳光政务1件、信访1件、电话投诉48件），70%以上投诉集中反映窗口人员态度不热情、服务意识差等问题。

三是政策配套不完备。县上对国家、省、市层面出台的优惠政策缺乏系统梳理整合，政策落实与市场需求之间信息不对称，企业和群众知晓政策的途径和渠道非常有限；县级层面政策的针对性普遍不强，多数是对上级政策的照搬照抄，综合经济部门和行业主管部门真正深入企业了解实际、反映实情、研究实策不够；企业主动找上来反映问题后，自己也不去研究，就拖着、放着、等着，很多时候企业只能望“政”兴叹。

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记者：针对存在的问题，古蔺县在优化营商环境方面采取了哪些举措？取得了什么成效？

李万忠：第一，“最多跑一次”改革取得新成效。在全面推进行政审批制度改革方面，清理行政许可事项264项，完成行政审批事项进驻政务中心212项；按照“板块+事项+AB岗”思路，设置投资审批、商事登记、税务服务等8个综合窗口，基本实现“一站式”“集中化”服务。创新推行“群众办事干部代办”制，今年以来已办结代办事项8267项。启动“零证明城市”创建，清理证明事项426项，直接取消97项、替代取消329项。

第二，重点领域改革取得新成效。精准制定商事登记“3张清单”（即“1小时办结清单”“3小时办结清单”“6小时办结清单”），将企业开办时限压缩至12个工作小时内。积极推行“非接触式”办税和发票“邮寄配送”模式，118个办税事项实现“最多跑一次”，76个事项实现“全程网上办，一次都不跑”。

第三，服务企业取得新成效。在深化商事制度改革、切实放宽市场准入方面，累计发展市场主体3842户，通过办理不动产抵押登记、股权出质登记，帮助企业完成融资23.9亿元；积极实施创业政策，拟发放创业担保贷款1790万元，促进创业就业2400人；扎实推进税制改革，累计新增减税降费1.26亿元。

此外，县委拟确立2020年作为“营商环境提升年”，通过抓思想解放，抓改革提升，抓服务优化，抓顽疾治理，抓组织领导，着力营造“亲商、爱商、扶商、护商、安商”的良好氛围，全力推动县域经济高质量发展。

现场

高乐皮具8个月建成投产 凸显“古蔺速度”

◎ 川江都市报记者 杨敏 摄影报道

11月6日，古蔺高乐皮具生产车间内，工人们正井然有序地进行生产作业。一旁的产品展示区内，各式箱包琳琅满目。这个拥有3栋厂房，员工宿舍、食堂、办公楼一应俱全的工厂，仅用了8个月就建成投产。

“整个厂房的修建只花了8个月时间，这个是非常不容易的。”说起古蔺县的营商环境，高乐皮具厂董事长周泽定颇有感触。周泽定表示，相关部门配合到位，办事效率高，这是其他地方没法比的。此外，从工厂落地到现在，不论是出口退税还是招工等，各部门配合支持比较大；在政策支持方面，给予了外汇、用工、培训等多方面的补贴，为企业营造了良好的环境，这些自己以前在外地不曾见过的，是古蔺的优势；在商事办理方面，以前在外地需要排队，每办一个证件都很花时间，而现在古蔺提供的“保姆式”服务，仅需一个电话，工作人员上门服务，自己“一次都不用跑”。

“各方面都有保障，企业没有后顾之忧，集中精力放手拓展业务。”周泽定告诉记者，工厂投用后，定单纷至沓来，产品远销非洲、中东等多个国家和地区，深受海内外消费者喜爱。周泽定表示，目前公司已全面投产，未来将进一步扩大生产，助力古蔺脱贫攻坚。

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