建成“信用之城” 泸州做了这些事 到2020年，泸州信用制度和相关标准体系基本完善，覆盖全社会的信用信息系统有效运行

信用城市建设培训

2016年4月以来，泸州按照国家社会信用体系建设示范城市创建工作要求，确保“规定动作有成效”“创新动作出亮点”，深入推进全社会公共信用管理制度。

三年创建，一创即成。酒城泸州再次为这座“酿造幸福”的城市拿到一块国家级“金字招牌”，这是怎样做到的？◎ 川江都市报记者 曾刚

完善顶层设计 统一思想创建社会信用体系

党的十八大以来，国家高度重视社会信用体系建设，但因为这是一项庞大而复杂的系统性工程，需要坚持不懈。

如何将社会信用体系建设与经济社会发展结合起来，泸州将统一思想作为社会信用体系建设工作的切入点。

2016年4月，经国家发改委和中国人民银行批复，泸州市获批列入全国第二批创建社会信用体系建设示范城市。泸州作为西部唯一的社会信用体系建设示范创建地级市，得到了泸州市委市政府的高度关注和支持。

2016年7月，泸州市成立了由市政府主要领导任组长的社会信用体系建设领导小组，统筹负责全市社会信用体系建设工作。同时，泸州市社会信用管理办公室和泸州市公共信用信息中心正式成立，专职负责全市社会信用体系建设工作。

2017年9月，泸州市优化调整68个相关部门为市社会信用体系建设领导小组成员单位，领导小组下设政务诚信、商务诚信等八个专项推进组，分别由分管市领导牵头，具体负责各领域社会信用体系建设。7个区县同时成立领导机构，横向联合、上下联动的信用工作机制基本建立。

有了组织保障，创建工作如何推进？

泸州结合实际，制定了三个总体规划文件，出台《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》《关于加强行政机关公务员诚信体系建设的实施意见（试行）》等100余项制度方案。

同时，逐步建立健全了涵盖信用信息归集共享机制、信用监管机制、信用奖惩机制、信用信息安全、信用宣传教育机制和信用工作推进机制的“8+X”制度框架体系。

聚焦重点 信用体系建设促进经济发展

社会信用体系建设最终要服务于城市经济的发展，泸州在创建过程中是如何抓住重点领域和关键环节，让信用体系建设为泸州经济高质量发展服务的呢？

平台建设是创建的基础。目前，泸州市已有金融、企业和公民三大信用信息数据库，以及政府投资项目监督网、市房地产行业信用信息平台、市建设领域市场主体及从业人员信用管理系统、市食品行业信用档案管理系统等行业信用信息平台，基本覆盖工商、房地产、建设、金融、教育、劳动保障、旅游、电子商务、食品药品等领域。

改善营商环境是重要举措。创建社会信用体系建设以来，泸州坚持抓好政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域的信用建设。

在政务诚信建设上。全面推进政务公开、全面实施简政放权、加强公务员诚信建设、全面优化政务环境等“六大工程。重点整治“新官不理旧账”、政策朝令夕改、随意改变约定等失信行为；推进企业和群众到政府办事“最多跑一次”改革，优化利企便民措施提升企业和群众获得感。

在商务诚信建设上。着力实施强化商务诚信服务、实施信用分类监管、着力发挥“红黑名单”作用 “三大举措”。抓好守信“红名单”和失信“黑名单”制度设计，在安全生产、环境保护等18个重点领域率先建立“红黑榜”发布制度，全力营造“一处失信，处处受限”的信用生态。

在社会诚信建设上。着力实施强化诚信宣传教育、强化重点领域诚信监管、开展专项治理“三项行动”。扎实开展“诚信建设万里行”主题宣传活动，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，全面弘扬诚信文化，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。

在司法公信建设上。着力实施推动“互联网+”工程、确保司法公正、强化执法精细化管理“三大工程”，进一步提升人民群众的满意度。

社会信用体系创建，泸州是按规定动做出成效，创新动作同样亮点纷呈。探索开展“信易批”， 在四川自贸试验区川南临港片区对守信主体提供“简化程序、优先办理、容缺受理”服务，在全国首创“企业开办小时清单制”；探索开展跨区域联动奖惩。组建川南信用联盟，与内江、自贡、宜宾三市探索建立以信用协同共治为核心的跨区域信用联盟，促进信息互享、信用互认、奖惩互助；按照鼓励纠错、有限期惩戒、有条件修复、自主修复的原则，探索开展失信主体信用修复工作，切实保护市场主体的合法权益。

着眼未来

信用普遍应用于社会治理

成为全国第二批社会信用体系建设示范城市后，作为泸州市民，又有何获得感？未来将如何巩固创建成果？

社会信用体系建设示范城市的创建，最终受益的是企业和个人。

告知承诺、集成办理，让信用承诺成为撬动企业的投资项目。

2017年，泸州市在全省率先开展“政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束”，全力打造审批少、流程优、体制顺、机制活、效率高、服务好的营商环境。总投资69亿元的泸州金能移动能源产业园项目，从投资协议签署到投入运营不到一年时间。

实施“三清单”倒计时服务后，窗口办事效率大大提高，企业设立、印章刻制、银行开户、税务办税等时间大大缩短。

如泸州市谕晨珊娱乐有限公司申请开办，此前企业完成营业执照、印章刻制、办税登记、银行开户等一系列手续，需准备24种资料，来回奔波多个部门，耗时5至7天。通过企业开办“小时清单制”，利用“企业开办一窗受理系统”，仅提供14项材料，比此前减少了42%，实现了同样事项6小时办结。

“信用泸州”建设依然在路上。到2020年，泸州信用制度和相关标准体系基本完善，覆盖全社会的信用信息系统有效运行，信用监管机制基本健全，信用产业基本形成，以信用为核心的社会治理机制全面发挥作用，信用经济稳步发展。

政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提高；全社会诚信素质和信用资本意识普遍增强，营商环境明显优化，社会秩序显著改善；信用普遍被社会认知，信用普遍参与资源配置，信用普遍应用于社会治理，“信用之城”基本建成。

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