创新催生“眉山速度”和“眉山经验”

□本报记者 文铭权 袁丽霞

2月26日，富生电器等92个总投资超过178亿元的重点项目集中开竣工，吹响眉山实现“十三五”良好开局的发展号角。

连续14年GDP保持两位数增速，招商引资到位资金连续8年居全省第二位，是全省除成都以外落户世界500强企业最多的市州……眉山，这个四川最年轻的地级市，为“后发也要高点起步”作出生动诠释。

产业发展创新

“丑小鸭”变身“白天鹅”

四川资本市场猴年开局迎喜：位于眉山市东坡区、有“西部酱油王”美誉的千禾味业即将上市。

全国生产酱油、醋的企业很多，1996年从原国有眉山县糖厂破产重组的千禾味业何以脱颖而出？千禾味业董事长伍超群说，这得益于几年前与四川大学等科研院所开展产学研合作的创新实践，公司因此掌握了一批核心技术，淘汰落后产能，通过一系列技改，主打“零添加、有机”牌，使产品打入了高端市场。

在眉山，像千禾味业这样脱胎换骨升级为“小巨人”的企业，不是个案。

1986年由县小型氮肥厂改制的金象集团，已成为全球三聚氰胺最大制造商。青神德恩精工成为全球最大带传动制造商。小小的一碟泡菜也做成大产业，去年东坡泡菜产值达135亿元，成为该市首个超过百亿元的产业。

加快发展新兴产业和推动传统产业转型升级，从2012年起，眉山实施“创新驱动转型升级五大行动计划”“眉山制造2025”，打造东坡味道千亿产业，发展“互联网+现代服务业”，推进“4+4”产业集群创新发展，即通过实施淘汰落后一批、技改升级一批、扩大规模一批“三个一批”工程，强力推进机械制造、农产品加工、化工及化工新材料、新型建材等4大传统优势产业升级换代，培育壮大新一代电子信息技术、新能源及金属新材料、高端装备制造和生物医药四大新兴产业。

配套政策促转型。眉山每年拿出3000万元，奖补创新驱动、转型升级企业，引导金象集团等重点企业与29所大学、13个科研院所组建产学研创新联盟，建立博士后工作站等。如今，全市拥有国家高新技术企业41家，国家级企业技术中心1个。

发挥优势谋跨越。借助区位优势和天府新区上升为国家级新区机遇，眉山瞄准世界500强、中国500强、行业100强等高端产业项目，实施产业链、价值链、创新链招商，构建现代产业体系。目前，入驻的联合利华、中建钢构等世界500强企业已建成投产，成为眉山新兴产业龙头。

城乡统筹创新

“四种模式”增动能

作为国家新型城镇化综合试点市、全国农村改革试验区，眉山承担中央改革试点5个、省级改革试点15个，系统实施13项农村改革试点。

主动作为，重点围绕统筹城乡发展深化改革，推进城市供给侧结构性改革，眉山探索出一条具有区域特色的统筹城乡路径。

2012年，眉山推进以城为主、以工为主、以农为主、以游为主的统筹城乡“四种模式”，加快农村居民向城市居民、产业工人、现代农业业主、三产经营者的“四个转变”，实现农民有资产、有技能、有岗位、有保障的“四有目标”。在完成覆盖全市所有农民的意愿调查基础上，制定每村每户转变规划，落实转变责任，明确转变时限。2013年以来，全市实现农民转变为城镇居民29.82万人，提高城镇化率4.83个百分点。

优化城市供给，眉山“做实产、做足绿、做活水、做美景、做特文”，立足产城一体、文城一体、景城一体，建设成为现代工业新城、历史文化名城、生活品质之城。全市森林覆盖率达48.08%，水域面积占国土面积比重超过8%，新建和建成各类公园92个。

创新政策供给。该市银、政、企和农民“四方联动”推动农村居民进城购房，据调查，全市近八成农民愿意进城购房。该市为农民建立公积金，目前，已有1252户有进城购房落户意愿的农村居民缴存公积金，已发放住房公积金贷款 665户，共1.46亿元。去年5-12月，全市商品房成交294.5万平方米，同比增64.3%，其中农村居民购房占比达68.3%。

眉山创新的农村土地规模规范流转、银会合作等经验做法，受到中央改革办、农业部、中国科协的充分肯定；城乡环境综合治理“龙鹄模式”在全国推广。

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