青神：优化营商环境 企业“如鱼得水”

“只需要1个多星期，专门为我们建的5G基站就可以建好。5G技术应用到公司大数据中台后，生产效率将提升30%以上，对于公司加快两化融合与智能制造转型升级有很大的推动作用。”5月7日，四川德恩精工科技股份有限公司副总经理谢龙德说，在当地政府、企业等多方共同努力下，全市首家5G+机械制造在德恩精工启动基站建设，将于5月16日正式开通。而就在上个月，该公司首发成功过会，拟在深交所创业板上市。

这是青神县建设全国特色产业示范县，推动机械产业高质量发展结出的又一果实。

问渠那得清如许？为有源头活水来。

“政府为解决企业用人难、难留住人的问题出台了一系列政策。比如，优先给学习型人才、外地人才安排公租房，给予本科生补助等，把技术员留在企业，对我们企业的发展有极大好处。”谢龙德说，去年公司还获得该县促进民营企业建立现代企业制度鼓励资金10万元。正是这一股股政策“活水”为企业发展排忧解难，加速了企业由传统生产型制造向服务型制造新模式转型升级的步伐。

大河有水小河满

2018年，该县国内生产总值79.12亿元。其中，民营经济增加值总量44.37亿元，占全县经济总量的比重达56.08%，对经济增长的贡献率超59%。目前，该县共有机械加工企业112家，形成了以德恩精工为龙头的全国最大传动件生产基地、以青城机械为龙头的实木机床生产基地、以德鑫航空为基地的航空地面设备生产基地、以丹甫制冷为龙头的全国最大小型压缩机生产基地。

据统计，2018年青神县工业产值达103亿元，其中机械类占比43%。在目前100余家机械产业经营单位中，小微企业80余家，年产值约40亿元。如何让政策“活水”搅活龙头企业河水的同时，也为中小微企业“解渴”？青神县领导班子深知，差异化政策支持必须跟上。

“我们项目若按照正常的申报、审批流程最快也要2年左右才能实现运营。”投资2亿元、占地120亩、建筑面积4.5万平方米的青神力兴机械产业孵化园总经理谢临回忆道，该县在项目完成环评等前置必要手续的前提下，对其他审批事项采取模拟预审，有效解决各审批事项互为前置、互相制约的问题，大大缩短了审批时间，项目自2017年8月签订投资协议到一期项目企业入驻投产仅用了8个月。目前，园区已入驻小微企业30余家。

大河有水小河满，各种差异化政策引导了更多“活水”流向中小微企业。“接下来，我们将加快辖区内中小微机械加工企业‘上云’工作，并以德恩精工为龙头，推出以其为核心的绿色铸造园区，助推青神县乃至全市高端智能机床产业的发展。”青神县经信局局长贾靖宇表示，这将进一步激励青神县机械加工企业实现跨越式发展。据介绍，到2021年，青神县计划建成5个数字化车间，实现10家企业上云。通过龙头引领、链条延伸、集群共进，产业集群的裂变扩张，将产生巨大的辐射力，成为机械产业高质量发展的重要支撑。

“硬措施”提升“软实力”

闪光的成长轨迹，折射出一个个企业顽强拼搏、茁壮成长的身影，也折射出青神县委、县政府“放水养鱼”的扶持。

“我们宁可让政府过紧日子、苦日子，也要让企业过宽松日子、舒心日子。”今年3月，青神县委经济工作暨全县民营经济健康发展大会强调，营商环境是“软实力”，需要“硬措施”来托底——

完善法治环境，让企业家安心。制定出台《青神县规范涉企行政执法检查行为暂行办法》，对县内各行政执法机关的执法计划的制定、执法人数、执法次数、执法程序、执法行为等进行了规范，明确要求行政执法机关和人员对企业实施行政执法检查，不得干扰企业正常生产经营活动。对企业实施行政执法检查后3个工作日内向企业以书面形式反馈行政执法检查情况。

完善要素保障，让企业家“顺心”。坚持“扶持跟着项目走”，通过奖励资金鼓励企业技改、固投和研发创新；设立工业发展基金，用于企业人才、物流等方面补助；严格执行小微企业普惠性减税、初创科技型企业税收优惠、境外投资企业所得税减免优惠、个人所得税改革等税收优惠政策；积极发放企业贷款，破解融资难题；探索“先租后让”“租让结合”等多种工业用地供应方式，破解用地难题；加强对接高校，构建落实校地合作机制，开展“双千培训”，解决企业人才难题。

完善服务环境，让企业家“省心”。在全市率先推行周六弹性工作制度，每周六9：00至15:00不间断为企业和群众提供政务服务；坚持每月召开一次企业服务日座谈会，及时解决企业在发展过程中的“痛点”“难点”和“焦虑点”；积极探索优化工程业主类项目实行容缺受理、模拟审批，着力缩短审批时间。

“营商环境只有更好，没有最好。”青神县副县长杨江海表示，该县将继续拿出“干货实货”，以改革之手卸下背在企业身上的“包袱”，不断优化营商环境，在政策和服务上形成“洼地”，让企业“如鱼得水”。

王丽 四川经济日报记者 常坚

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