搭建基层自治平台 村民有了“用武之地”

三台县潼川镇探索城郊村发展和治理路径

1月12日，三台县潼川镇顺江村村民羊林开车回家的路上，特意绕道去查看村里正在修建的狮子山下山路。狮子山紧邻三台县城，因状如卧狮而得名，满山都栽种着桃树和梨树，由于山路陡峭，崎岖难行，如何将成熟的水果及时进行贩卖成了一个大难题。

去年11月，为方便果蔬贩运，顺江村村委计划从狮子山顶修建一条3.5米宽的下山路，道路规划长1.2公里，预计造价120万元。村里“智囊团”成员羊林在实地调查后，认为原线路存在山洪、塌方等地灾隐患，建议截弯取直，最终议定的下山路长0.8公里，可节省资金40万元。

自己的建议得到了采纳，赢得了村民称赞，羊林觉得找到了“用武之地”。

在顺江村，与羊林有相同感受的人还有很多。顺江村是一个户籍人口超过4000人的典型城郊村，在村级建制调整过程中，由原顺江村、云鼎村和蟠龙村合并而成，村民中有半数为居住在安置小区的拆迁户，加之村上有23家企业，吸引了约3000名外来务工人员，导致整个顺江村矛盾风险交织、治理难点叠加。

要破解难题，关键在于自治。“人员复杂不仅不是一种负担，反而是一种可用的资源。”潼川镇党委书记严刚说。

为有效强化顺江村的治理效能，探求城郊村的发展和治理路径，潼川镇通过完善网格、精准识别与搭建平台、供村民施展特长等做法，以5支队伍建设作为撬动基层自治的平台。

要调动村民自治的积极性，首要的是精准识别和掌握村民的特长。顺江村通过第七次人口普查和网格化管理摸排，对村民和企业职工的“能力圈”进行了摸底。很多“能人”都是在专职网格员入户走访中发现的，随着“数据库”的丰富，顺江村成立了5支队伍，为大家发挥特长、服务顺江村搭建平台。其中，经验深厚、阅历丰富的被纳入“智囊团”，德高望重、熟悉村情的被纳入“助理团”，有一技之长的被纳入“能人团”，返乡创业人士和致富能手组建了技能“培训团”，关心村发展建设的爱心人士组成了“爱心团”。顺江村人口众多的特点，被转变为群众治理的优势：电工、车工、木匠、养殖大户、退休老师、老党员、企业志愿者等纷纷加入进来。

顺江村5组的冯光荣是技能“培训团”成员之一，他在狮子山上承包了30余亩土地栽种桃树，并免费为村民发放桃树苗、提供技术指导，先后带动村民种植了50余亩桃林。今年初，又有10余名村民找到冯光荣想加入桃树栽种。

“家乡始终是我们创业发展的根基和舞台，能够为家乡建设做贡献，我觉得很自豪。”冯光荣说。

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