题如何破？卷怎么答？

市委七届五次全会通过的《关于全面推动高质量发展的决定》提出，大力发展总部经济，为涪城区金家林总部经济试验区加快发展指明了方向。图为鸟瞰涪城区金家林总部经济试验区(资料图片)。

编者按：市委七届五次全会提出，要坚定推进经济高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立并自觉践行新发展理念，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设四川经济副中心和西部经济强市。方向和目标既明，关键在于落实和行动。即日起，本报开设“推动高质量发展我们在行动”专栏，聚焦各级各部门和主体推动高质量发展的举措、做法、亮点和成效等。敬请关注。

市委七届五次全会提出，着力打造经济高质量发展新体系。这既是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的迫切需要，也是建设四川经济副中心和西部经济强市的关键支撑。

经济高质量发展新体系如何打造？从哪些方面破好题、答好卷？

市发改委主任兰劲在接受记者采访时表示，创新、协调、开放、改革、绿色是破题答卷的关键词。具体而言，就是要坚持创新引领产业发展；坚持协调发展；强化基础设施建设推动开放；坚持改革释放活力；坚持绿色发展体系，做好“加减乘运算法”。

□本报记者王庆

【关键词·创新】坚持创新引领产业发展

建设企业为主体、产学研深度融合的创新体系，树立企业在创新中的主体地位，构建优质高效的科技服务体系，营造更加有利于发展的良好创新生态，提升创新活力，壮大创新产业。按照“686”重点产业规划，着力推动电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、食品饮料等工业六大产业整体加速转型升级，大力培育新兴产业和未来先导产业；加快发展科技服务、现代物流、现代金融、电子商务、会展等五大生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展旅游、文化创意、健康养老等三大生活性服务业，推动生活性服务业向精细化和高品质转变；深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展6个重点产业和10个主导产品，扎实抓好建基地、创品牌、搞加工。

【关键词·协调】坚持协调发展

市委七届五次全会提出了构建“一核两翼、三区协同”的区域发展格局，支持涪城打造高质量发展样板区。支持游仙打造军民融合示范区。支持安州打造四川第二大汽车产业基地。支持高新区打造西部一流高科技产业园区。支持经开区打造西部先进制造业示范区。支持科创区打造西部军民科技协同创新示范区。支持仙海区打造国家级旅游度假区。支持江油建设四川先进制造和现代服务业强县，打造绵阳北向西出的战略支点。支持三台建设四川三产融合发展示范县和深度参与川渝合作示范区，打造绵阳南向东出的战略支点。支持盐亭建设生态经济强县。支持梓潼打造四川食品生物医药产业基地。支持北川打造民族生态强县和西部通航产业高地。支持平武深度融入大九寨旅游环线，打造四川生态旅游强县。

下一步，市发改委也将出台差异化的支持政策，制定差异化的考核体系，建立完善区域协同利益分享机制，助推县域实现特色化差异化发展。

【关键词·开放】强化基础设施建设推动开放

在对外开放方面，过去，绵阳的发展更多的是立足自身，与周边城市的协同发展不够，特别是在主动接受成都、重庆两大中心城市的辐射带动方面努力不够，只顾虑“月明星稀”，没有考虑到也能“日月同辉”，没能很好的借势借力发展。下一步，绵阳将加快推进对外开放大通道建设，着力提升基础设施互联互通水平，以大通道促大开放。完善公路交通枢纽。建成绵西、九绵、平广、绵苍、中遂、三大、茂盐、绵达等高速公路，全面提升干线公路网整体技术等级，深入实施农村公路改善提升工程。建设区域性铁路枢纽，建成成兰、绵遂内（含成兰联接线）铁路以及成都至三台、绵阳至巴中、西成客专新通道（成都至广元段）等铁路，形成县县通铁路的“五向射线形”铁路网。巩固四川航空次枢纽地位。改扩建绵阳南郊机场，做好迁建前期工作。建设新机场及通用机场，形成“1+6+N”民用航空体系。实施外贸优进优出工程，完善对外开放平台功能。要充分利用“近水楼台先得月”的优势，主动承接成都等地的产业转移。

【关键词·改革】坚持改革释放活力

回顾绵阳发展历程，我们可以发现，过去我们取得的辉煌成就主要得益于改革，解决眼下的困难问题必须要靠改革，绵阳未来要实现高质量发展也必须依靠改革。以改革破解发展难题，激发内生动力，不断优化营商环境。

绵阳如何推进经济体制改革，激发市场主体活力？就是要抓好重点领域改革。作为全面深化改革的必选项、供给侧结构性改革的重要发力点，国资国企改革已经成为各级政府的工作重点之一，必将向纵深推进。去年全市国有企业生产总值达到420亿元，排名全省第一，推动国有企业高质量发展，对绵阳市经济持续健康发展十分重要。要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须加快推进要素市场化配置改革，下一步，要加快电力要素市场化配置改革，推进土地要素市场化配置改革。推进资本要素市场化配置改革。深化投融资体制改革，推动高质量发展，优化供给结构，改善营商环境，我们要通过PPP、基金、债券、股权融资、国外贷款等多种融资模式来破解资金难题。深入推进放管服改革，促进行政审批提质增效。继续推行重点招商项目和重点企业“服务绿卡”制度、“多证合一”“一照一码”等商事制度改革、“最多跑一次”改革等改革，加强信用体系建设，加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制。支持民营经济加快发展，构建“亲”“清”新型政商关系，强化民营企业产权保护和激励，破除歧视性限制和隐形障碍，保障不同所有制企业享有公平待遇。

【关键词·绿色】坚持绿色发展体系，做好“加减乘运算法”

当前，和全国、全省一样，绵阳的生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。

绵阳要践行绿色发展理念，就要着力做好污染防治的“减法”：坚决打赢蓝天保卫战，明显减少重污染天气。着力打好碧水保卫战，减少水污染。扎实推进净土保卫战，减少土壤污染。做好生态保护的“加法”：科学布局生产、生活、生态空间。统筹山水林田湖草系统治理，加强自然保护区和生物多样性保护，全方位开展大规模绿化绵州行动，健全生态补偿机制。做好绿色发展的“乘法”：加快生态文明体制改革，健全绿色发展考核评价体系，探索绿色发展制度创新，大力发展生态经济产业。

今年5月，全省首次对各市（州）进行生态文明年度评价。绵阳市绿色发展综合指数位居全省第1位，但环境治理体系、环境质量、绿色生活方式等方面是短板。目前绵阳市也建立了推动生态文明建设一系列工作机制。我们实行阶梯电价、阶梯气价、阶梯水价，就是为更好发挥价格杠杆，引导资源优化配置、实现生态环境成本内部化、促进全社会节约、加快绿色环保产业发展，从而激发全社会力量、共同促进绿色发展和生态文明建设。

推动绵阳高质量发展，要坚持以项目为中心组织经济工作。充分发挥项目投资对优化供给结构的关键性作用，坚持在扩大投资总量中优化投资结构，要谋划引进更多的产业项目和基础设施项目，并加快推进项目建设，从而推动产业集聚集群发展和基础设施改善，增强承载能力，推动经济总量不断壮大。

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