严格界定“碰瓷”行为 压缩“私了”空间

□唐伟

10月14日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于依法办理“碰瓷”违法犯罪案件的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了惩治“碰瓷”违法犯罪行为的法律适用、公检法部门间的分工配合和定罪量刑等问题，为打击“碰瓷”违法犯罪活动提供了可操作性的规矩规范。（10月15日《北京青年报》）

长期以来，“碰瓷”作为一种违法犯罪行为，未能得到有效的治理，反倒愈演愈烈，成为一种顽疾，在部分地方大有向专业化、集团化、黑恶化发展的态势。比如深圳市龙岗区“专业碰瓷的红帽大叔”、四川阆中破获的重大碰瓷诈骗案，“碰瓷帮”活动猖獗，成为网络热词，从严打击也成为公众强烈的期盼。

对于专业“碰瓷党”的惯用伎俩，警方将其总结为一打、二坐、三扶、四追、五讹，可谓生动形象。“碰瓷”乱象一日不除，公众对权利的忧虑就一天也难以消除，很多人坦言，每日开车出行，内心都充满着忐忑不安，生怕在路上遇到了碰瓷者，有理也说不清。事实上，碰瓷属诈骗违法犯罪的一种表现形式，我国《治安管理处罚法》和《刑法》对此都有相关规定。

在日常的司法实践中，警方一般按照罚当其罪、宽严相济的原则进行处理，但具体到碰瓷案件时，存在取证难、法律不能适用等问题；加之大多数当事人不愿耗时费力宁愿私了、以此息事宁人，导致碰瓷者屡屡得逞。尽管警方呼吁公众在遇到碰瓷时要“积极报警”，交由警方处理，不过由于缺乏具体的操作指南和解释，公检法机关在具体办理中很难做到精细化和精准化，也变相提高了调查处理的难度，让惩治碰瓷乱象难以做到及时性和高效化。报案之后的效能，又倒过来影响到公众报案的积极性，压缩公众遇到碰瓷时选择私了、息事宁人的空间。

《指导意见》的出台，解决了“无法可依”的办理案件的困境。《指导意见》首次对“碰瓷”作出明确的界定，既规定了通过“碰瓷”实施诈骗、敲诈勒索等常见犯罪行为的定性处理，又明确了实施“碰瓷”所衍生犯罪行为的定性处理。按照分类处理、宽严相济、区别对待的原则，《指导意见》对公检法机关从接案、受理、侦查、起诉、审判提供了基本的操作要求和实施原则，为提高定性处理的针对性和操作性提供了基本的遵循。

《指导意见》在为公检法办理提供指导原则时，也为公众进行权利诉求和寻求法律保护打通了渠道。有了《指导意见》作为前提条件，在外部的监督下，公检法办理效率将会明显提升，依法严厉惩治、绝不姑息的决心和态度才会得到落实，其前景也就更值得期待。从这一点来说，出台“碰瓷”处理《指导意见》作为强化治理的先决条件，既是法的进步标志，也是法治进步的必然要求。

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