动态监测 巩固提升脱贫成效

●本报记者 李奎 杨晓江

如何实现贫困对象稳定脱贫不返贫？作为全省首批摘帽县，蓬安县下足“绣花”功夫，勇闯扶贫新路，创新推行“三三三”动态监测工作法，夯实“回头看”“回头帮”工作举措。

动态监测 对标跟踪已脱贫户

12月3日上午，锦屏镇西拱桥村党支部书记张琼华来到村民刘忠碧家，了解她家的生产生活情况。“现在不愁吃、不愁穿，除了养山羊、种蔬菜外，空闲时间还可以到园区务工，生活有保障。”刘忠碧高兴地说。

刘忠碧是2016年已脱贫户。脱贫后她坚持“长短产业”相结合，保证了脱贫不返贫。张琼华告诉记者，蓬安县采取动态监测机制，乡镇干部和村干部定期走访已脱贫户，了解产业发展、工资收入、子女上学、政策兜底等情况，实时掌握已脱贫户和已退出村的情况，巩固提升脱贫成效。

张琼华口中所说的动态监测机制，是蓬安县进一步夯实“回头看”“回头帮”工作的重要举措。“动态贫困成为当前贫困的特点，返贫治理成为脱贫攻坚中需要重点关注和亟待解决的重要问题。”蓬安县扶贫和移民工作局局长彭桂林介绍，建立对脱贫户、退出村的动态监测、定期核查和防止返贫的保障机制是实现***和全面小康目标的必然要求，蓬安结合实际，出台了《蓬安县精准脱贫动态监测实施方案》。

记者了解到，《方案》明确了动态监测的监测对象、监测周期和工作方法。彭桂林介绍说，监测对象为已脱贫户和已退出村，监测周期为2017年6月1日至2020年12月31日。

如何实现监测准确有效，蓬安县有自己的办法。“贫困户‘一超六有\’脱贫标准和贫困村‘一低五有\’退出标准，是我们监测核查的重要内容。”彭桂林介绍说，针对查找出的问题和不足，将其纳入当年或次年“回头帮”计划，按照“缺啥补啥”的原则，逐村逐户制定并落实帮扶措施，及时开展对标补短，确保到2020年全县所有贫困户稳定脱贫、171个贫困村退出。

设立专项基金 巩固脱贫成效

“坚持把保障群众最基本的生活放在首位，优先解决群众关切的突出民生问题。”蓬安县委书记蒲国说，对于无法通过产业发展和就业扶持的“贫中之贫，困中之困”脱贫户，蓬安通过动态监测管理，充分利用各项帮扶措施，从根本上解决因病返贫、因学返贫问题，兜住了脱贫户生活底线。

记者从蓬安县扶贫和移民工作局了解到，“三三三”动态监测工作法具体指建立“预警、核查、会商”三项机制，做实做细动态监测工作；抢抓时间节点，采取“一月一认定、一季一帮扶、半年见成效”三种方式，汇总各监测点信息数据和核查情况，健全动态监测会商联席会议制度，细化落实“一对一”补短措施；瞄准脱贫攻坚长期性、返贫突发性和稳定脱贫长效性的特点，切实增强“强保障、施救济、可持续”三大功能，巩固提升脱贫成效。

蓬安立足工作实际，创新建立贫困人口预警、核查、会商三项动态监测制度，做实做细监测工作，确保全县动态监测工作顺利开展、监测数据真实。目前，该县已建立县、乡、村三级监测体系，在县农牧业局设立监测站，各乡镇设立动态监测点39个，每个村落实一名信息员作为监测员，以自然条件差、贫困程度深和收入在贫困线临界点的脱贫户为监测重点。

为保证动态监测有效实施，在用好用活扶贫“四项基金”的基础上，蓬安在县本级设立2000万元巩固提升发展基金，对已脱贫的村民“扶过坎、再送一程”，切实帮助他们解决实际困难，不断增强脱贫后劲。同时，县本级设立1000万元产业发展风险基金，采取政府补助、企业和农户自筹保费的方式，引导保险行业参与产业发展，对脱贫奔康产业园的肉牛、种羊、土地经营权流转履约、雇主责任等进行保险，降低产业发展的风险，巩固脱贫成效。

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