培育大产业 建设大项目 推动大开放 蓬安：打好“三大战役”推动县域经济提质增效

刘永红 四川经济日报记者 张小星

今年以来，蓬安县坚持“稳中求进、跳起摸高、争先进位”工作总基调，全力推进“产业年”“项目年”“开放年”行动，以大产业大项目大开放推动大发展，不断提高县域经济发展的质量和效益。

突出特色培育大产业

日前，由联合国世界非物质文化遗产保护基金会、欧洲集邮协会，联合山水丹青（北京）国际艺术中心、中国国际文化艺术发展交流中心等机构共同推出的《庆祝中华人民共和国成立70周年——世界邮票上的中国文化》正式出刊，其中，南充摄影家龚志勇拍摄的一组“百牛渡江”作品被制成邮票全球发行，“信封上的广告”让蓬安为世界所知晓。

“百牛渡江”生态奇观是蓬安县一张靓丽的名片。将特色转化为优势，始终把生态旅游作为县域经济增长“第四极”来培育，蓬安旅游经济发展势头强劲。今年上半年，全县接待游客378.4万人、实现旅游收入29.9亿元，同比增长34.1%、23.6%。

壮大县域经济，特色产业是支撑。

在蓬安县新型建材产业园，园区进出的主要通道、“七通一平”配套建设等正火热推进。中国建材、杭萧钢构等行业领军企业已意向入驻园区。相如镇塔子山村万亩柑橘产业园绿意盎然，农旅融合的独特魅力不禁让人感叹；相如故城综合保护开发玉环书院、洗笔池等初露芳容，历经千年的“巴蜀风水太玄城”即将重现在世人面前。

以大力实施“1135”产业培育工程为支撑，整合资源、突出重点、放大特色，蓬安支柱产业正不断壮大。

做强新型工业，深入实施“建园扩园、技改培育、招商引资”三大行动，在培育壮大机械汽配、农产品加工两大传统主导产业的基础上，着力打造5平方公里的装配式建筑产业基地，目前，全县规上工业企业总数达到80户，上半年规上工业销售产值达160.9亿元。做大现代农业，坚持建基地、搞加工、创品牌，巩固壮大桔柑、蚕桑等老牌优势产业，大力建设花椒、中药材等现代农业基地，促进一、二、三产业交叉融合发展，上半年农村居民人均可支配收入增长10.2%，增幅在全省中高收入组58个县（市区）中位列第三。做优生态文化旅游，坚持“生态+文化+旅游”多轮驱动，提档升级嘉陵第一桑梓、周子古镇等核心景区，精心打造红豆村等“网红”景点；将相如故城保护开发作为全县“一号工程”，全速推进相如故城保护开发，全力争创国家级历史文化名城。目前，南门广场、东门广场基本建成，老县衙、玉环书院、相如琴台等保护修缮工程加快实施，全长5.2公里的嘉陵江最美跑道基本建成，凤凰大道西延线、干一道、纵一路等加速实施，锦屏新区拓展到10平方公里。

创新机制推动大项目

8月16日，滚滚热浪中，蓬安县燕山大道项目建设现场热火朝天的气势扑面而来。

今年以来，蓬安遵循“一切围着项目转、一切盯着项目看、一切扭着项目干”和“项目支撑投资、投资支撑发展”的工作思路，大力实施119个重点项目，推动县域经济高质量发展。截至目前，重点项目已完成投资117.2亿元，超时间进度10.2个百分点。

项目推得快，服务保障是关键。该县创新“颁发军令状”“点球大会战”等工作机制，强化蹲点督导、昼夜施工、交叉作业等工作举措，克服多轮强降雨天气不利影响，强力推进项目建设“投资量、实物量、工作量”三量齐增。

蓬安县交通运输局负责燕山大道、绕城北路、顺蓬营一级公路等重点项目建设，为推进项目进度，该局不仅利用无人机巡航，而且还创新了项目建设“微信三在线”管理措施。一是在线调度下达指令，二是在线协调解决问题，三是在线督办反馈情况，从而保障良好的施工环境。

“10件大事”项目是119个年度重点项目中的重中之重，该县将其纳入重点项目管理、全县目标考核、季度项目拉练，进一步细化目标任务、压紧压实责任，专门成立“10件大事”项目推进工作领导小组，由县委、县政府主要领导挂帅。在领导小组下设综合协调组、要素保障组、督查考核组、环境优化组、宣传报道组、追责问责组等工作机构，同时，探索建立“六方主体联合督查”机制，由县政协牵头，组织县纪委、县委目标绩效办、“十大办”、人大代表、政协委员、县电视台“六方主体”，对“10件大事”项目实行“一月一督查、一月一通报”，每月1日至5日，以明察或暗访等形式开展，突出过程督查和跟踪督查，着力发现问题，强化跟踪督办。

招大引强推动大开放

蓬安坚持把对外开放工作作为转型发展的有力抓手，以招商引资突破,带动和促进开放合作，坚定不移推动招大引强、招强引优，提升核心竞争力，努力搭建大平台，聚集大产业，实施政策大配套，营造优质高效的政务环境，力求在发展开放型经济上取得更大突破。今年以来已签约项目14个，到位资金51亿元。

大平台、大项目从哪来？蓬安把招商引资摆在重要位置，主动招大引强。今年以来，该县出台《“开放年”行动实施方案》，印发《2019年投资促进目标任务细化表》，明确年度工作方向和目标任务,下发《关于进一步加强招商引资信息收集报送工作的通知》，着力拓宽招商引资信息来源渠道。县委、政府主要领导亲力亲为，带队外出招商，考察对接企业。建立招商联席会议、集中审核、跟踪督办“三项制度”，推行“有条件招商”“平台招商”等新型招商方式。坚持“明责悬岗、考核悬奖、定量交账”的原则，在全县范围公开选派15人，组成5个招商小分队，赴北京、深圳、温州、成都、重庆等地招商引资。

“近年来，蓬安在转变发展方式、调整产业结构的过程中，积极搭建重大产业平台，通过引进大项目来激活整盘棋。”该县经济合作和外事局负责人介绍，例如总投资57.68亿元的蓬安凤凰新城综合开发项目，规划建设100平方公里城乡一体核心圈，为蓬安发展搭建大平台。该项目深度融入爱情文化、相如文化和嘉陵江文化等元素，规划为“两横两纵一轴、六区四片两核”。

优化招商环境，敢于给政策、舍得给资源、大胆放市场，全面推行招商引资“秘书单位”负责制，“最多跑一次”工作法被《人民日报》等中省主流媒体刊载推广，使蓬安投资营商环境更具吸引力和竞争力。

“下一步，我们将精心包装项目，全力招引项目，加强协作配合，务求落实落地，确保全县项目招引、对外开放工作再上新台阶。” 该负责人表示。

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