如何更好保护和开发湿地旅游资源？ 看看今年政协提案有啥好建议

相思湖公园风光秀美那考河湿地公园成为节假日市民出游的新选择

■本报记者 黄颖/文 段柳健/图

如今，南宁市区的那考河、相思湖公园等风景优美的湿地公园，成为市民周末出游的新选择，这也是南宁市大力实施城市内河整治、海绵城市建设及邕江两岸综合整治和开发等工作取得的成效。

不过，由于湿地保护法规建设滞后等原因，近两三年来南宁市湿地面积减少了6.4公顷。如何更好地保护和开发湿地旅游资源？对此，市政协委员建议，加强湿地保护立法和监督管理，打造南宁生态旅游新名片。

成效

大力实施湿地生态保护

臭水沟变美丽湿地公园

碧波荡漾的湖边，偶尔几只野鸟掠过水面，惊起阵阵涟漪……这样优美的湿地风光，其实在南宁有不少。每到节假日和周末，南宁市区的那考河、相思湖公园等风景优美的湿地公园，成为市民出游的新选择，日益受到市民的青睐。

记者了解到，南宁市委、市政府高度重视湿地生态保护工作。“十二五”以来，南宁市大力实施城市内河整治、海绵城市建设及邕江两岸综合整治和开发等，促进湿地保护工作，全市湿地生态保护取得了较好的成效。

经过整治和建设，一些城市内河变身湿地公园。如相思湖结合水城建设，经过8年左右的建设，变身湿地公园，成为市区中心为数不多的市民观赏游玩的一大生态景观园区。

2015年，借助南宁市成为国家首批“海绵城市”试点城市建设的契机，那考河采用PPP模式，历经近两年时间的生态整治，由臭水沟变身湿地公园。2017年11月，那考河海绵城市建设项目获得了“中国人居环境奖”范例奖。

2017年12月，横县西津国家湿地公园通过国家林业局验收，正式成为南宁市首个国家湿地公园。

据悉，湿地作为重要而独特的生态系统，在吸收二氧化碳、制造氧气、涵养水源、净化水质、调节气候、维护生物多样性等方面发挥着不可替代的作用。因此，加强湿地保护管理，扩大湿地面积，对于建设生态文明和美丽中国具有重要意义。

挑战

湿地保护法规建设滞后

全市湿地减少6.4公顷

尽管湿地生态保护取得一定成效，但由于湿地保护法规建设滞后、湿地受污染等原因，近两三年来，南宁市湿地面积减少了6.4公顷。

今年的政协第十一届南宁市委员会第三次会议上，九三学社南宁市委员会关注了这一问题，向大会提交了《关于进一步加强南宁市湿地生态保护的建议》（以下简称《建议》）。

《建议》指出了目前南宁市湿地保护和管理存在的问题。例如，南宁市湿地建设和保护工作涉及林业、水利、农业、国土资源、城乡建设、环境保护、交通运输、水产畜牧等多个部门，多头管理、权责交叉，部门各自为政现象依然存在，没有形成齐抓共管的机制，湿地生态保护的合力有待提高，需要建立起健全的湿地保护综合协调机制。

同时，湿地保护法规建设滞后。目前，南宁市还没有制定湿地保护的相关法规，在一定程度上导致湿地管理执法存在薄弱环节, 湿地被乱占滥用和污染的行为没有得到有效制约。部分湿地成为工农业废水、养殖废水和生活污水的主要承泄区，水质受到污染，导致湿地功能退化。

此外，南宁市湿地保护科研开展不多，湿地保护与恢复利用先进技术比较缺乏，湿地保护、修复技术支撑能力有待提高。如相思湖湿地公园虽然建成对外开放，但由于技术等原因，人工湿地种植的植物长势不好。

市政协委员黄宁燕指出，横县西津国家湿地公园成为南宁市首个国家湿地公园之后，在后续的建设中也存在一些困难。例如，建设资金缺口大，对湿地公园合理利用缺乏系统谋划，专业人才缺乏等。作为国家级湿地公园，西津国家湿地公园未来将是南宁市的旅游名片之一，但目前市、县两级没有明确的关于西津湿地公园旅游定位，也缺乏湿地效益评价指标体系，不利于高起点高标准打造西津国家湿地公园。

对策

加强湿地保护立法监管 打造南宁生态游新名片

那么，如何更好地保护和开发南宁的湿地旅游资源，打造南宁湿地旅游这张生态旅游新名片？市政协委员积极建言献策。

●九三学社南宁市委员会建议

1.加强湿地保护机构建设。强化林业主管部门的湿地保护综合协调职能，可在市林业和园林局下设二级局市湿地保护管理局，授予相关职能，负责统筹协调、指导和监督全市湿地保护和管理工作。

2.加强湿地保护立法和监督管理。以2015年1月1日起施行的《广西湿地保护条例》等为依据，结合南宁市实际，尽快制订出台《南宁市湿地保护条例》，使南宁市的湿地保护工作更加有法可依、有章可循。

3.加快实施湿地保护规划项目，继续推进城市内河整治、海绵城市建设及邕江两岸综合整治和开发。一是加快实施湿地保护规划项目，扩大湿地公园、湿地小区面积；二是在2017年基本实现消除城市黑臭水体的基础上，进一步续加强18条城市内河等的整治、海绵城市建设，加强对排入河、湖、库、塘等湿地的工农业废水、养殖废水和生活污水的治理，改善湿地水质，使受退化的湿地功能逐步得到恢复；三是加快推进邕江两岸综合整治和开发，对邕江两岸进行景观绿化和生态修复，实现生态治水，提升邕江水自净能力，使百里邕江“水清、岸绿、河畅、景美”。

4.完善湿地保护管理体系，建立联动响应的管护机制。由林业、水利、环保、农业、畜牧、国土、公安等部门组成联合检查组，开展专项执法检查，对擅自开垦围垦湿地、乱采乱挖、违规占用湿地等行为予以严厉打击，对非法开垦、改变现状和用途的湿地全部清退，尽最大努力恢复滩涂湿地原貌，并使湿地功能逐步得到恢复。

5.积极与大专院校、科研院所合作，加强湿地保护与恢复利用技术研发。并通过“走出去，请进来”等方式引进、推广国内外湿地保护先进技术，提高全市湿地保护技术支撑能力。

●市政协委员黄宁燕建议

要高起点高规格对西津国家湿地公园进行开发规划，将之打造成南宁市首个湿地科普馆，提高市民爱护环境的意识，助推生态环境建设。

此外，加大宣传推介和招商引资力度，把西津国家湿地公园作为南宁市重要的生态旅游资源进行宣传推介，着重在康体、养生、养老等方面招商引资，融入南宁市大健康产业圈。通过多种有效举措，将西津国家湿地公园打造成为南宁生态旅游新名片。

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