南宁市停车场管理条例草案开展专家论证 小区“僵尸车” 由谁来拖移

有居民反映，这辆车停放在南宁市东宝路一小区内的时间已不短。

南国早报记者郭燕群/文邹财麟/图

10月11日，南宁市人大常委会法工委就《南宁市停车场管理条例（草案）》开展专家论证，来自各行业和各部门的专家代表、停车场经营代表、市民代表等参会。在小区“僵尸车”处理上，尽管草案授权物业可以拖移“僵尸车”，但论证会上的大多数意见认为，物业公司难以操作。

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物业难移小区“僵尸车”

对“物业可以拖移小区僵尸车”，来自南宁市中联金牌物业的专家代表王知一有不同看法。他说，随着车辆快速增长，车位设计不足，导致如今的住宅小区特别是老旧小区，车辆乱停放成为普遍现象。他认为，条例草案授权物业公司对小区停放的“僵尸车”拍照取证、拖移，物业一方面没有专用的拖移工具，另一方面一不小心就会造成车辆损害，难以承担责任。

南宁市市场监管局法规科的专家代表谢华波也赞同这个观点。他认为，车辆拖移后的存放地点难落实，而停放到小区外的停车场又涉及到收费问题，这些因素都造成物业执行的积极性不高。

市民代表黄侨宾建议，对小区乱停放的车辆或者“僵尸车”，可以由物业公司给这些车辆上锁，但若要拖移，还是应该由具有执法权的管理部门，比如城管或交警来执行。有与会代表提出，物业如果拖移车辆，一定要做好取证工作，必要的话可以请公证处的公证人员到场。

来自富丽华庭小区的物业代表和业委会代表也认为，条例草案规定物业拖移小区的“僵尸车”，是拖移至小区内不影响通行的区域，拖移后，只是换了一个位置停放，“僵尸车”占用公共停车位的问题仍然存在，问题没有得到实际性解决。希望在规范小区“僵尸车”问题上，立法能更具有操作性。

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全市停车资源或统一发布

条例草案规定，道路停车泊位在施划的时候，就要确定施划的车位是收费还是免费的，还拟把停车收费由现行的经营性收费调整为行政事业收费，由交警部门对停车欠费、逃费等违规行为进行处罚。对此，南宁市公安局交警支队设施大队副大队长王灏认为，调整停车收费性质后，施划停车位的事权和车位收费的财权应该要分开，交警部门不能既当泊位设置人，又当停车收费人。

目前，南宁市交警支队正在主导建设全市统一的停车管理系统。王灏透露，停车管理系统的初步设计已经获批复，若顺利明年即可开始建设。该系统将收集包括互联网和实体停车场在内的全市的停车资源，兼具停车引导、信息发布的服务功能，也会实现与各管理部门数据共享等管理功能，以此完善南宁市停车供需平衡，提升城市管理水平。

谢华波认为，停车管理资源统一收集、发布很有必要，但也要防止个人信息被过度采集。他认为，建设统一的停车管理系统是为了解决供求关系，提供停车场位置、收费信息，以及车位供求状况等方面的信息已经可以满足管理需求，不宜再过多收集涉及公民个人的隐私信息。

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信用惩戒能否作为“万金油”

条例草案规定，将停车欠费逃费、停车乱收费等行为纳入南宁市公共信用信息共享平台。与会的专家和市民代表对此有不同看法。有专家提出，诚信是社会发展的基础，将日常行为纳入信用体系管理能够督促人们自觉遵守公共道德、职业道德，维护社会规则、提升运转效率。但是，如果什么违规行为都被认定为失信行为，纳入个人不良信用记录，可能会给人以“征信是个筐，什么都往里装”的感觉。

来自南宁市司法局和广西高校的专家代表也认为，目前各地在立法中，都把信用体系当成包治百病的“万金油”，如果过于泛化地将日常行为与个人征信挂钩，今后停车欠费十元二十元就可能会被认定为失信而“处处受限”，惩罚是否过重。

还有的与会专家认为，目前条例草案只是将部分停车行为往社会诚信体系建设的方向指引，这是可行的。但是，欠费行为要严重到什么程度才纳入信用管理，纳入管理后具体要怎么惩戒等等，这些问题在立法过程中还需要谨慎对待。

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