南宁一栋私宅收到城管部门通知，要求拆除上面三层 邻居能建七层楼，为何他只能建四层？

马先生建的房子上面三层被要求拆除。左侧的七层楼房是邻居的，已有住户拿到不动产权证。

今报记者周伟武文/图

玉洞商贸城是南宁市原邕宁沿海走廊经济开发区的招商引资项目，按照当时的规划，这里可以建七层楼房。2013年，市民马先生通过出让方式，取得一块500多平方米的土地，并建起七层房子。但到了2020年11月，良庆区城管局认定，马先生的这栋房子，上面三层属违章建筑，需限期拆除。

马先生很纳闷：当初该片区的地块都是由政府统一出售，规划也一样，为何周围的邻居都能建七层楼房，他却只能建四层？

1事件回顾

按原规划建房却面临拆除

马先生建的房子位于良庆区兴业一街34-1号，占地500多平方米。1月8日上午，记者在现场看到，附近的房子几乎都是私宅，多数都是七层。马先生的房子也是七层，他将房子建成套间并售卖出去，如今有35户入住。

“隔壁邻居也是七层，现在他们的住户都拿到产权证了。我这七层却难以办证，还面临被拆的问题。”马先生说，1996年12月，南宁市原邕宁沿海走廊经济开发区开始销售玉洞商贸城的地块，按照原开发区规划建筑分局颁发的《设计要求》，购买这里的土地最高可以建七层的房子。由于价格便宜，不少人在此购地建房，他朋友辛先生就购买了不少土地，并于2013年将这块城镇住宅用地出让给他和另一合作伙伴。

2住户担忧

拆房后会否影响主体结构

马先生提供的资料显示，隔壁34号楼的其中一户购房者，已于2015年7月拿到不动产权证，上面显示的房屋总层数为七层。而马先生的34-1号楼，等来的却是2020年9月和11月良庆区城管局开具的两份《限期拆除通知书》。

马先生说，良庆区城管局告诉他，他建的这栋房子仅有四层为合法建筑，上面违建的三层需要限期拆除。

“附近的私宅都是七层，我们这栋楼也是七层，为何就存在违法建设？况且我们已入住多年。”这栋房子的住户蔡女士说，2014年，她花20多万元向马先生购买了一套房，至今还未拿到产权证，“如果房子被拆了，我们一家人将无处可住。而以目前马先生的经济状况，他也没有能力赔钱给我们”。

另一名住户吴先生说，2014年，他听说这片区域有私宅出售后，便花30多万元向马先生购买了一套100多平方米的房子。当时周边类似的房子，经过分割大产权证就可以办证，马先生也许诺会帮他办证。然而，现在不但拿不到证，房子还面临拆除。他担心，一旦上面三层被拆除，整栋楼的主体结构可能会受影响。

3部门说法

区划调整后仅能建四层

良庆区经济开发区建设局相关负责人告诉记者，根据南宁市原邕宁沿海走廊经济开发区颁发的文件，玉洞商贸城内的土地确实能建七层高的房子。但2006年南宁区划大调整，邕宁县撤销，该区域由良庆区接管。这里由县变成城区后，必须遵守《南宁市私有房屋建设规划管理办法》，私宅土地只能报建四层。这片区域，不止马先生一人遇到这个问题，上级主管部门曾专门开会讨论，但后来未见进展。

良庆区城管局相关负责人表示，目前，南宁市区的政策是私宅土地只能报建四层，他们是按法规执行。据该负责人了解，南宁区划大调整后，良庆区设有一个专门处理历史遗留问题的部门，如果投资者在2006年已申报过建设七层房子的土地，直到2012年规划部门还会批准建七层，但后来新申报的地块只能批准建四层。

4律师观点

历史遗留问题不宜一刀切

南国法援公益律师赵明堂认为，城管部门在作出限期拆除通知时，依据的是《南宁市私有房屋建设规划管理办法》，看似有理有据，但是忽视了马先生是通过合法的出让方式取得该土地使用权。

赵明堂说，这块土地最初出让时，就已存在政府部门颁发的规划。如今还是原来的土地，使用性质不变，相关部门应该充分考虑政策变化对投资者的影响，不宜采取一刀切的方式。

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