建设平安城市 探索“资中路径” 资中县市域社会治理现代化试点工作亮点纷呈

德治宣传厅

船城慧眼

党员“上墙”

◇本报记者 周瑶慧 文/图

自内江市开展全国市域社会治理现代化试点合格城市创建工作以来，资中县把推进市域社会治理作为头等大事来抓，提出构建“1+7+3”党建引领城乡基层治理体系，聚焦主线、突出重点、试点先行，科技同行，推动市域社会治理现代化试点工作亮点纷呈。

试点先行

构建“伞状+警务网格”治安防控体系

2019年12月，资中县启动以党建引领为“伞把”、公安机关为“伞柄”、多元力量为“伞架”、警务网格为“基座”的“伞状+警务网格”立体化多元治安防控体系建设工作。

在构建新体系过程中，资中县按照“边谋划边探索、边试点边总结、成熟一个建成一个”的思路，在银山镇试点推行“伞状+警务网格”社会治安防控体系，通过探索“人防+技防”的模式，初步构建起镇、村、警务网格三级防控体系雏形。

银山镇平安寨社区现有居民小组5个，常住人口675户2165人。“农户散居导致农村盗窃案频发。”银山镇平安寨社区党支部书记刘基健介绍，为有效破解这一难题，今年3月，该镇与通信运营商协商，全面推行移动慧眼工程，目前已经实现公共区域监控全覆盖。从社区到农村、从校园到园区，千里之外也可以看家护院，人脸识别安全可联动，实时监控全程可控。

为铸硬“伞柄”，资中县与移动、电信等公司签订联勤共建协议，大力推进“船城鹰眼”“智慧小区”“平安乡村慧眼”工程建设。全县安装完成26个人脸识别系统，22个镇已安装移动看家宝摄像头9142套、电信慧眼20862套，推动治安防控更严密、打击犯罪更有力、应急处突更高效。

刘基健是银山镇平安寨社区党支部书记，也是网格员，今年3月，他又增加了一个新身份——甜城义警。“我们这支义警队伍有10个人，队伍由辖区内的退役军人、后备干部和党员志愿者组成。”刘基健告诉记者，他们主要协助公安民警开展日常治安巡逻、纠纷调解、安全隐患排查、信息采集、应急处突等工作。

目前，全县已组建47支镇级专职巡防队、392支村级巡防队，招募巡防队员2822名，解决了各镇应急力量薄弱、指挥调度不畅的问题。自去年12月以来，义警工作站收集各类情报信息100余条，协助公安机关破获刑事案件20余起；公安机关通过平安乡镇监控视频侦查破案6起。

规范建设

提升基层综合治理能力

占地120平方米的双龙镇综治中心，功能室分区一目了然，有办公室、心理疏导室、法律服务室、群众接待室、指挥调度室和矛盾纠纷调解中心。据该中心负责人介绍，各功能室配备有4名心理咨询师、2名法律咨询顾问和6名矛盾纠纷调解员。

作为一名法律工作者，刘道春已经在双龙镇从事法律顾问工作30余年，现在作为综治中心的法律顾问，每周不定期“坐班”。“关于离婚咨询、老人赡养方面的问题咨询得比较多。”刘道春说。

刘道春始终秉承“宁拆一座庙，不毁一家人”的原则，耐心接受咨询、认真调解。前不久，一位九旬老人的二女儿向刘道春了解起诉她两个姐妹不付赡养费的程序。了解情况后，刘道春想办法让三姐妹聚在一起，动之以情、晓之以理，将三人的心结解开，最终让她们握手言和。刘道春认为：“小家是大家的基石，小家稳固了，社会才会安定。”

为确保综治中心服务功能延伸到基层，该镇按照“一村一站”原则，建立了20个村（社区）综治服务站，并组建以村（社区）党组织书记为主，其他村（社区）干部、组长及网格员为辅的基层综治队伍，在此基础上建立了村级治保委员会、调解委员会和巡逻队，形成多级多层治理格局。同时，在镇重点区域和地段设置抓拍设备，汇聚归类，形成信息数据库，全镇1000余户村民安装的视频监控设备也纳入镇级“慧眼工程”监控平台。

经过规范建设，该镇化解群体纠纷2件，成功调解矛盾纠纷238件，接待群众来电42人次，提供心理咨询服务8人次、法律服务6人次，利用“慧眼工程”协助公安提供视频监控材料3次，全镇社会治安综合治理水平显著提高。

四治同创

科技支撑“智慧小区”

资中县水南镇凤凰城小区曾是资中县最大的新型小区，入住居民2万余人。“入住居民人口基数大，人员素质不一，管理难度大。”凤凰城小区党支部书记刘廷梁介绍。

记者看到，在小区正大门两边上方安装了两个人脸识别探头。刘廷梁告诉记者，这两个探头可以利用AI技术对进出人员进行脸部抓拍，再与数据库人脸比对，可有效甄别是否为小区住户，是否为辖区重点监管人员，保障小区住户安全。

同时映入眼帘的是“8月不文明行为曝光栏”。“都是小区居民自发随手拍的不文明行为，有些通过我们的智慧综合服务平台上传曝光。”刘廷梁口中的“智慧综合服务平台”，是凤凰城小区“智治”的核心技术，该平台涵盖党建、政务服务、公共服务、社会治理、社会服务、智能安防、公共参与七大子平台，实现线上线下联动。简而言之，社区居民的吃、住、行、游、购、娱、健等生活，全部可实现数字化、智能化。

作为“智慧小区”的试点小区之一，凤凰城小区正在积极探索四治社会治理体系，其中包括党员“上墙”、党员责任区、法治宣教为主的“党建+法治”，设立道德模范文化墙、开展主题活动、营造红色家园文化氛围为主的“党建+德治”，加强小区党支部引领、优势资源参与社区治理、党组织先议制度为主的“党建+自治”和以建设智慧综合服务平台为主的“党建+智治”，通过四治同创促使市域社会治理现代化试点工作落地落实。

“现在大家积极参与小区事务管理，相信‘智慧小区’的施行，能让我们的管理更有条理，管理起来也会更轻松。”刘廷梁说。

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