五问“汽车之都”破产

这是2013年3月20日，美国密歇根州底特律市东部一处曾经繁华的社区，一间被烧毁的房屋前堆满了被遗弃的轮胎。

美国底特律１８日正式提出破产申请，成为美国申请破产保护的最大城市。以下尝试解答涉及这座昔日“汽车之都”破产的几点疑问。

城市困境几何？

——长期债务超过１８０亿美元。

——人口从１９５０年的１８０万减少至２０１２年的７０万。

——城市税率已至法律规定的极限，财政连续６年入不敷出。

——累计财政赤字至２０１２财政年度结束时共计３．２６６亿美元，如果没有结构性调整，至２０１７财政年度预计将攀升至１３亿美元。

——养老金基金已经长期依靠借债和延期支持支撑。

——官方失业率在２０１２年６月为１８.３％，是２０００年的将近３倍。

——命案发案率接近４０年来最高，警方平均一个小时才能对报警作出回应，而全美警方的平均出警时间为１１分钟。

——２０１３年第一季度，全市仅三分之一救护车在用，四成街灯“熄火”。

——底特律紧急财政管理人凯文·奥尔１８日说，因退休人员、工会、债券持有人和债券保险方在内的潜在债权人“多而零碎”，底特律没有经谈判就市政债务达成协议的可能，只能寻求破产。

车都缘何破产？

——美国经济分析师解读，底特律受市政管理、产业形势和金融危机三重因素影响，陷入经济萎缩—市政服务差—人口外流—财政困难的“恶性循环”。

——２０世纪６０年代末，城市种族矛盾激化，人口外流，汽车企业遭受影响，“汽车之都”开始走下坡路。

——随后，美国汽车制造业受欧洲、日本和韩国等地竞争对手冲击，一些汽车以及汽车零部件制造企业相继外迁。

——２００９年，汽车制造业随金融危机爆发而崩塌，三大汽车制造商遭重创。

何为城市破产？

——底特律申请依据美国“破产法”第九章获得破产保护。美国《华尔街日报》援引美国司法机构发布的资料报道，如果申请成功，底特律将可以就调整债务酝酿和谈判方案。

——“破产法”第九章不允许债权人为索债针对城市作出任何集体法律行动。

——破产后，城市“灯光依旧”，但一些市政服务可能削弱，城市可以增税。

——用工合同可能面临大的修改，这取决于法官的决定。一些已退休人员的养老金可能不会有变化，但现职员工的养老金可能会缩水。

——按“破产法”，法官和债权人均无权强迫城市清算资产，决定权在市政或紧急财政管理人手中。预计底特律可能会出售一些市有资产，包括动物园或是博物馆内的凡·高名作，但现阶段这些都无法确定。

后续程序如何？

——按美国《华盛顿邮报》估计，破产申请将持续３０到９０天的时间，以确定底特律是否可以依据美国“破产法”第九章获得破产保护等事宜。

——紧急财政管理人奥尔１８日说，底特律希望明年夏季或秋季“走出”破产。一些专家认为，这不可能。《华盛顿邮报》给出的预计时间是“多年”。

——破产保护程序可能花费数以亿美元计法律和金融费用，取决于完成时间。

谁人最为受伤？

——通用汽车公司在一份声明中说，底特律申请破产不会对企业运营有影响。

——消息人士告诉《华尔街日报》，按照正在商讨的一份方案，ＵＢＳ ＡＧ和美国银行美林金融管理部可以按７５％的比例获得原金额３．４亿美元的担保债务。

——就一些非担保债务，比如一些退休人员，他们纸面上的一美元可能到头来只剩下几分钱。 新华社

新闻推荐

有一种孝叫“管好自己”

□闫东良那一年在儿科病房，认识了老马叔一家人。老马叔在一家上市公司工作多年，是公司元老，拥有公司部分股份，可谓收入不菲。孙子住院，老马叔两口子是主要护理，儿子媳妇都在政府机关工作，他们只是下了班...