药价暴涨 反垄断法岂能悬而不用

日前，辽宁省药品和医用耗材集中采购网发布一则预警通知，涉及81种不能正常供应配送的药品，其中：12个药品由于原料、企业生产线改造等原因而造成产能不足；13个药品由于采购不到原料而停产；17个药品以原料药价格上涨、中标价格低为由不能正常供应。

钱江晚报近日刊发的调查报道《暴涨99倍的原料药，背后谁在炒》称，在制药这行干了30多年，浙江某药企的负责人胡坤（化名）收到员工整理上来的报价单，5种原料药被经销商垄断，其中马来酸氯苯那敏（又名扑尔敏，主要用于鼻炎、皮肤黏膜过敏及缓解流泪、打喷嚏、流涕等感冒症状）一个月涨到58倍，从400元/千克，涨到23300元/千克。

一个月从400元涨到23300元，这凸显出两个严峻的问题：其一，从目前情况来看，已经形成经销商垄断态势，其价格持续上涨趋势短时期内恐怕难以获得根本性改变，如果药企无奈之下接受这一价格标准，势必成本转嫁到终端环节，大幅度增加患者尤其是中低收入群体的购药成本；其二，包括扑尔敏在内，此类原料药价格集中喷发可能隐含了不正当竞争、价格操纵乃至药品资源垄断，相关部门应及时介入予以清查。

以往对于各类价格炒作，有关部门往往是采取以政策杠杆调节价格过快上涨现象的传统策略，比如对于某些农产品的临时价格干预，比如药品环节的集中招标等，但是，正如媒体已深入披露的，当庞大投机资本已控制了相关产品的上下游，形成一条龙式操纵时，则临时价格干预只能在零售环节阶段性地抑制价格，却无法阻挡价格操纵者等风声过后再次坐庄抬高价格，从而牟取暴利。或者正如药品环节，由于原料药价格暴涨，制药企业要么同步大幅度涨价，要么干脆停产此类药品，造成药品断供。无论是哪一种情况，都会对医院正常用药、患者购药带来严重影响。

因此，对于扑尔敏一个月从400元涨到23300元之类涉嫌价格操纵的现象，相关部门应尽快介入调查，参照国外应对价格操纵的强硬举措，对造成严重影响的价格操纵者，除了反垄断法所规定的没收非法所得，并处罚款外，还应制定制度激励受害人可以请求多倍赔偿(即惩罚性赔偿)。通过不断提升违法成本的法律威慑，让价格操纵者付出倾家荡产、锒铛入狱的巨大代价。有了这样的严厉处罚，价格操纵行为才会大大减少。

前一阵电影《我不是药神》热播，反映出一个突出问题：就是某些事关患者生命安全保障的救命药，一旦因价格过高等因素导致正常购药渠道被堵塞，就会迫使某些患者不得已采取非法渠道购药。各个相关职能监管部门应按照中央精神，溯源核查药品各个环节，对那些价格垄断、非正当竞争、破坏药品市场秩序、损害国家医改政策及民生权益的行为予以严惩，确保民众用得起“放心药、安全药、非天价药”。(远山)

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