刑诉法修正草案三审 拟增加检方对缺席判决提出抗诉的规定

央视新闻客户端10月22日报道，十三届全国人大常委会第六次会议今天在京举行，刑事诉讼法（修正草案）提请三次审议，三次审议稿对刑事缺席审判制度等内容进行了进一步完善，拟提交本次常委会会议表决。

刑事诉讼法（修正草案）中的一大亮点是为加强境外追逃工作力度和手段，新增设了犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外的缺席审判制度。此前，外逃“贪官”只有回国归案后才能接受审判，如今，草案规定：对于贪污贿赂犯罪案件，以及需要及时进行审判，经最高人民检察院核准的严重的危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外，监察机关、公安机关移送起诉，人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，可以向人民法院提起公诉。人民法院进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实，符合缺席审判程序适用条件的，应当决定开庭审判。

全国人大宪法和法律委员会副主任委员 沈春耀：有的常委会组成人员和专家学者提出，缺席审判程序是刑事诉讼中的特别程序，法院在案件入口审查上应严格把关。除了审查起诉书是否具有明确的指控犯罪事实外，还应当对是否符合缺席审判程序适用条件进行审查。宪法和法律委员会经研究，建议采纳上述意见，在人民法院决定开庭缺席审判的条件中增加相应规定。

为了充分保障被告人的诉讼权利，修正草案对委托辩护和提供法律援助作出规定，赋予被告人及其近亲属、辩护人就缺席判决提出上诉的权利，罪犯对判决、裁定提出异议的，人民法院应当重新审理。此次三审稿中新增了人民检察院对缺席判决提出抗诉的规定。

被告人是未成年人的拟不适用速裁程序

刑事诉讼法（修正草案）中还增加了速裁程序，并规定了不适用速裁程序的情形。此次三审稿中新增规定，被告人是未成年人的，不适用速裁程序。

根据刑事诉讼法（修正草案），基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，案件事实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的，可以适用速裁程序，由审判员一人独任审判。

全国人大宪法和法律委员会副主任委员 沈春耀：有的常委会组成人员、部门和专家学者提出，审理未成年人刑事案件，实践中通常采用有利于关护帮教未成年人的审判方式，并对未成年人进行法庭教育，速裁程序不进行法庭调查、法庭辩论，且一般采取集中审理、集中宣判的形式，不利于开展关护帮教和法庭教育，难以充分体现教育感化挽救的方针，建议增加规定，被告人是未成年人的，不适用速裁程序。

宪法和法律委员会经研究，建议采纳上述意见，增加相应规定。

另外，刑事诉讼法附则中拟增加规定，中国海警局履行海上维权执法职责，对海上发生的刑事案件行使侦查权。中国海警局办理刑事案件，适用刑事诉讼法的有关规定。

（原题为《【十三届全国人大常委会第六次会议】刑事诉讼法（修正草案）三审 进一步完善刑事缺席审判制度》）

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