民航局：将批准实施某些典型运行场景下的无人机试运行申请

中国民航局将开始接受某些典型运行场景下的无人机试运行申请。

2月13日，在中国民用航空局新闻发布会上，空管行业管理办公室副主任陈向阳对《特定类无人机试运行管理规程（暂行）》做出详细解释，表示该咨询通告发布后，志愿申请人在某些典型运行场景下的无人机试运行，将得到批准实施。

2月1日，民航局发布了《特定类无人机试运行管理规程（暂行）》，该咨询通告已在民航局官方网站公布。

陈向阳

对于发布上述规程的目的与意义，陈向阳表示，目前国际上对民用无人机运行还没有成熟的管理经验。为了促进民用无人机的应用和发展，逐步规范特定类无人机的运行管理，中国民航局本着促进发展、先试先行、分类管理的原则，根据民用无人机发展实际需求，有序推进典型运行环境下的示范运行，逐步规范运行风险较高无人机的运行管理。该咨询通告发布后，志愿申请人在某些典型运行场景下的无人机试运行，将得到批准实施。同时，试运行评估和审定将使用运行风险评估的科学方法，针对地面、空中的运行风险进行防控。这也将为无人机管理建立标准和法规体系夯实基础。

据介绍，该咨询通告的适用范围，主要针对特定类民用无人机运行，包括起飞全重在25公斤至150公斤的无人机运行，也包括7公斤至25公斤、运行风险较大的特定种类无人机运行，以及150公斤以上、运行风险较小的特定种类无人机运行。应该说，该咨询通告的适用范围较广，除了起飞全重7公斤以下的无人机运行，以及植保无人机、无人飞艇以外的大部分无人机运行均可适用，涵盖绝大部分作业类无人机。

此外，该咨询通告明确，将采用特定运行风险评估方法。该方法是基于地面和空中风险，提供一整套逻辑过程来分析拟实施的运行内容，使无人机运行在可接受的风险水平下进行。

关于无人机试运行的审定工作，陈向阳表示，民航局统一管理全国民用无人机试运行的审定、监察工作，并由无人机运行工作组负责具体工作。以减少各运行管理相关方（层级）的重复性评估，提高评估和审定效率。审定流程包括受理申请、安全评估、运行验证、试运行批准四个主要步骤。由于无人机运行涉及空域、航空器及操控人员等诸方面，试运行审定小组通常包括飞标、适航、空管等方面人员，民航地区管理局参与无人机试运行审定小组工作。随着试运行时间和运行经验的积累，民航局将向志愿申请人签发不同阶段的试运行批准函，逐步扩大适用范围，包括地理范围、场景范围、时间范围等。

下一步，民航局将作出3点工作安排：

一是欢迎符合相关条件的来申请做志愿申请人，申请试运行。职责分工在民航局无人机运行工作组，需要咨询的，具体可找空管办联系，电话：010-64091659。

二是根据上述场景批准流程的完善，民航局相关部门适时发布相关信息通告。地区管理局可按照该信息通告，并依据本咨询通告，对相同场景的志愿申请人实施试运行审定和监察。

三是待相关法规（即：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》）、民用航空规章（CCAR-92部）出台后，上述信息通告将按运行风险和责任的大小，分别转化为相关法规要求或行业标准。

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