“给总理写信的人”李昌平：用一生与三农为伴 寻找乡村振兴答案

“给总理写信的人”李昌平： 2019年4月，河南省信阳市郝堂村，李昌平接受华西都市报、封面新闻记者采访。

2019年4月，河南省信阳市郝堂村，李昌平在这里试验“村社内置金融”新模式，探求农村问题的解决方案。

2002年，李昌平（右一）参观访问凤阳小岗村。受访者供图

中央电视台在十八洞村采访李昌平（左一）。受访者供图

“农村是中国的根基，农业是兴国的保障，农民是圆梦的力量。”前年中央一号文件再次聚焦“三农问题”时作出如此表述。“70年70人”民生篇今日关注农村问题，记者在河南信阳郝堂村拜访了著名“三农问题学者”——李昌平。

李昌平最闪亮的人生标签是“给总理写信的人”，彼时他是湖北一位基层乡党委书记。对“三农”的感情和思考，让他敢于直面问题“说实话”，不经意间推动了改革。

如今的李昌平，依然活跃于“三农”领域，他把自己当作“乡村振兴”大潮中的一个小小齿轮，也为二十年来农村的变化感到高兴。一起来听听他的故事。

李昌平的微博认证是“三农问题学者”。19年前，身为湖北监利县棋盘乡党委书记的他给总理写了一封信，引发了一场“暴风骤雨般的改革”。而信中那句“农民真苦、农村真穷、农业真危险”，成为了最犀利的一笔。

一封信，仿佛打开了一扇窗。之后，中央一号文件持续关注三农工作，在中国历史上延续千年的农业税被废止，渐渐地，农民增收步入快车道，农村民生状况不断改善，农村环境越来越留得住乡愁……中国进入到了乡村复兴时期。

“我是农民的儿子，我应该说实话。”李昌平不断强调，自己只是改革进程中一个小齿轮，要用一生和“三农”为伴，为农业、农村、农民实实在在做点事情。

直面问题

做“清醒的反思者”

时间回到2000年，世纪之交。中国的农产品供应，一改过去长期短缺的状态，尤其是在1996年大丰收后，农业发展迎来了一个新的阶段。不过，农村还要收税，包括人头税、屠宰税、土地税在内的各种名目的税种，真正落到农民手中的钱并不多。

当时，李昌平在湖北监利县棋盘乡担任党委书记。他眼看着，传统的一亩三分地的收入，已不能满足农民的正常生活，青壮年劳动力纷纷开始进城务工。“上世纪80年代种30亩地、养30头猪，就可以是万元户，一个七口之家，可能要比城市居民生活得更好。可当时呢？家里养30头猪、种30亩地，也许连三口之家都难以养活。”他在观察和思考，也有点痛心，湖北监利一度成为“农民真穷”的典型。

深感农民的压力的李昌平，觉得自己有必要做一些事情，哪怕是缓解燃眉之急。

上书总理

推动农业政策调整

“总理：我叫李昌平，今年37岁，经济学硕士，在乡镇工作已有17年，现任湖北省监利县棋盘乡党委书记……”

这是李昌平在给总理的信《一个乡党委书记的心里话》中开头的一句。他洋洋洒洒、直抒胸臆，将自己的心里话、深藏多年的实话，写成将近4000字的长信，寄到了时任国务院总理朱镕基的手中。在信中，李昌平直抒己见，将在基层了解到的三农问题和自己的看法告诉了总理，在信的开头，有这样一句犀利的概括：“农民真苦、农村真穷、农业真危险。”

2000年3月22日，国家信访局《群众反映》第28期摘登了他的信，3月27日，朱镕基总理指示农业部派人调查，5月4日，又在农业部的暗访调查报告上作出批示。当年6月，湖北省委书记、省长到监利调研并召开现场办公会。

同样是在2000年，中共中央、国务院就下发了《关于进行农村税费改革试点工作的通知》。其中明确提到，要调整现行农业税政策和调整农业特产税政策。2004年发布的中央一号文件，更是首次提出“多予、少取、放活”的方针。

改革加速

三农迎来新时代

记者面对面采访李昌平时，他不断强调：“我不是什么三农专家，我是农民的儿子，我应该说实话。”

给总理写信之后，改革的车轮开始不断加速。当时，李昌平有一个大胆的判断，“中国应该进入一个乡村复兴的时期了。”

从2004年到2008年，中央一号文件，连续5年聚焦三农工作，各种利好的改革政策，使农民增收步入快车道，农村民生状况不断改善。2006年1月1日，《中华人民共和国农业税条例》废止，千年税赋一朝免，农民一夜间卸下重担，农村变得更生机勃勃。

2017年，中央一号文件再次聚焦“三农问题”，强调农村是中国的根基，农业是兴国的保障，农民是圆梦的力量。推进农业供给侧结构性改革，目标就是增加农民收入、保障有效供给，农村发展向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变，实现“农业增效、农民增收、农村增绿”。

看到这些变化，李昌平说自己很欣慰，涉农改革一直在推进，“特别是农民的负担已大大减轻。”

新的设想

打造“村社内置金融”

记者驱车缓缓行驶在河南信阳的乡村小道，道路两旁满眼嫩绿芽苗，令人心旷神怡。

我们去的地方叫郝堂村，李昌平的“试验田”就在那里。一湾碧水上，荷叶浮动，低矮的老房、整洁的乡间小道，你很难想象，这里曾经是豫南山区典型的贫困村。如今，这里已是全国第一批“美丽宜居村庄示范地”。

李昌平和同事孙君等人，为郝堂村设计了新农村建设的各种图纸，走政府引导、专家参与、村民自愿、就地改造的路子，顺应城乡居民消费拓展升级态势，挖掘农业农村的文化体验和价值体现，农民将生产要素抵押流转，获得了发展经济和生产的资金。这就是目前李昌平试验的“内置金融”设想。

不到几年，村民的收入也翻了几番，郝堂村从贫困村一跃成为全国第一批美丽乡村。

“试验田”的“发动机”叫中国乡建院，坐落在村里一块池塘的后面，古色古香的建筑设计，和周围的小桥流水人家相映成趣。

56岁的李昌平手提水壶，端着茶杯，微笑着迎接来访的记者。

人生旅程中该有的荣耀与坎坷、精彩与挫折，他都经历过。他说，自己见证了农村从凋敝走向复兴，再到如今的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，这一过程中，郝堂村的试验是比较成功亮眼的一个，离不开当地政府、农民以及“内置金融”合作社的共同努力。

投身三农

“做乡村振兴的小齿轮”

给朱镕基总理写信，是李昌平引以为傲，也是最具传奇色彩的一段往事，如今，他在乡村建设中，依然搞得风生水起。党的十九大提出了乡村振兴战略，这更让李昌平坚定了信心，他的所做所想，与构建“人与自然和谐共生的乡村发展新格局”的顶层设计是完全契合的。

“我还是想做三农相关的事情，当‘乡村振兴’大潮中的一个小小齿轮。”李昌平始终都想把三农问题给研究透彻，也一直身体力行，做着相关的事情。而村社内置金融，就是他思考了很多年的“一条出路”。

对这个模式，他一直深信不疑，他说：“组织无效和金融无效，是目前农村发展的两大瓶颈，只有通过金融才能够最有效把农民组织起来。”要给农民贷款，前提不仅是要为农民服务，更需要取得农民的信任。李昌平觉得，农村的组织经营、产权保护、金融服务体系等，还需进一步深入研究和完制度完善。

李昌平坦言，自己已经不再过分关注物质层面的事物，他觉得自己就是一个普通人，相较于他人，或许只是阅历和工作经验更丰富而已，“不去追求太多东西，自己就轻松了。”

华西都市报-封面新闻记者 宋潇 杨涛 河南信阳摄影报道

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