优化营商环境 上海要优中促优

优化营商环境，又成为上海地方两会上的热词。上海市市长应勇在《政府工作报告》中表示，上海将对标国际最高标准、最高水平，持续打造国际一流营商环境。

深化“证照分离”改革，探索“一企一证”“一业一证”，探索“互联网＋监管”模式……上海有关优化营商环境，持续放宽市场准入的硬措施、新措施，有的放矢，箭不虚发，瞄准之前企业在注册、经营过程中的困难点上发力。

发挥政府的“店小二精神”，就得注重“用户体验”，政府服务流程的改革，最终要落实到企业的获得感、便利性上。评价改革成果，还得看服务的流程能不能提速、企业有没有真正得到实惠。

以“一业一证”来说，去年7月，浦东新区率先实施“一业一证”改革，把一个行业准入的多个审批事项整合为“一张许可证”，平均每个行业实现审批事项压减76%，审批时限压减88%，申请材料压减67%，填表要素压减60%。把“政府侧”多头管理的准入，整合为“企业端”的一张证书。

优化营商环境不是简单的“一放了之”，加强事中事后监管和放宽市场准入相辅相承。在上海的改革工具箱里，同样还有“互联网＋监管”模式、推进“双随机、一公开”监管，强化跨部门联合监管等措施。特别是上海率先制定了免罚清单制度，去年一年全市600余家企业适用《免罚清单》被免予处罚。这在全国范围内发挥了先行效应，为中国式精准监管探索出一条新路。

上海用政府的延伸服务，换来了企业更大的活力和投资、创业的积极性。按之前上海市场监管局晒出的“成绩单”：上海全年新设市场主体43.2万户，其中新设企业36.8万户，比上年增长11.6%；日均新设企业1476户，增长12%。去年上海新设外资项目数量、合同外资金额、实到外资金额分别增长21.5%、7.1%和10.1%，跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增50家和20家。

当然，优化营商环境没有完成时，只有进行时，只有优中促优，只有快上加快。对标全世界最高标准，“打造国际一流营商环境”，上海还有很多工作要做，不容松懈。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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