去年全市法院审结涉众型经济犯罪案件870件，扫黑除恶加大“打财断血”力度；商事案件将网上直接立案 扫黑除恶防止“拔高”或“降格”处理

依法审结西单大悦城杀人案，依法审结财政部原副部长张少春、中央巡视组原副部级巡视专员张化为等重大职务犯罪案……1月15日，北京市第十五届人民代表大会第三次会议上，北京市高级人民法院院长寇昉作工作报告，亮出2019年北京市法院成绩单。

除了审理大要案，在人权保障、审判监督、破解执行难等方面，北京市法院也在向前迈步。对于2020年重点工作，寇昉表示，要实现全部商事案件网上直接立案；认真执行干预司法记录通报和责任追究制度。

●重大案件

审结一批省部级官员案件

“保持对严重刑事犯罪高压态势，依法严惩杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，对1166人判处五年有期徒刑以上刑罚，并依法审结‘西单大悦城杀人案’等重大案件，有力维护群众生命财产安全。”寇昉在作报告时指出。

依法严惩非法集资、网络电信诈骗等涉众型经济犯罪，审结此类案件870件，对“成吉大易”“华赢凯来”等重大集资诈骗案主犯依法判处无期徒刑。

去年，北京法院审结职务犯罪案件459件，包括一批省部级官员的职务犯罪案件：财政部原副部长张少春、中央巡视组原副部级巡视专员张化为受贿案，以及辽宁原副省长刘强受贿、破坏选举案。

寇昉称，依法严惩职务犯罪，完善刑事诉讼与监察程序衔接机制，推动反腐败斗争向纵深发展。

●审判监督

各法院自查案件51108件

2018年最高法印发了《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》，提到“让审理者裁判，由裁判者负责”。

据寇昉介绍，2019年市高级法院修订院庭长审判监督管理职责规定，在落实“让审理者裁判、由裁判者负责”的同时，明确院长、庭长监督范围和职责清单，实现动态监管、过程公开、全程留痕，促进有序放权与加强监督相统一。

此外，修订审判委员会工作规则，充分发挥审委会总结审判经验、统一法律适用、讨论决定重大案件的作用，2019年市高级法院审委会讨论重大案件28件，讨论审判指导文件27件。

据介绍，为强化审判监督，北京2019年开展案件质量专项评查，各法院自查案件51108件，市高级法院抽查690件，对评查发现的问题，全员学习讲评，逐项整改提高。

寇昉在为2020年做工作部署时表示，严格落实合议、送达、裁判说理等各项审判制度规范，认真执行干预司法记录通报和责任追究制度，深入开展审判质量评查，强力推动审判质效持续提升。

●扫黑除恶

加大“打财断血”力度

扫黑除恶专项斗争已开展两年，下半程集中在“打伞破网”“打财断血”发力。

寇昉指出，北京市法院在扫黑除恶专项斗争中，加大“深挖彻查”力度，逐条核查中央督导组交办线索，对近五年已审结刑事、民商事和执行案件进行两轮排查，共移转线索750条，已立案84条。加大“打财断血”力度，依法追缴罚没财产3亿余元，坚决摧毁黑恶犯罪经济基础。

从审理案件来看，对染指基层政权、欺压残害百姓的涉黑犯罪主犯陈海涛依法数罪并罚判处有期徒刑二十五年，并处没收个人全部财产，对实施“套路贷”、骗取老年人房产的涉黑犯罪主犯林国彬依法判处无期徒刑，并处没收个人全部财产。

“有力巩固执政基础、清除社会毒瘤、维护一方安宁。”寇昉说。

同时，他强调，严格依法办案，防止“拔高”或者“降格”处理，确保把每一起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案。

●诉讼周期

逐案排查长期未结案件

诉讼周期长是当事人反映较多的问题。为强化审限监控，缩短诉讼周期，减轻当事人诉累，北京市去年开展超审限案件专项整治。

“对各法院延长审限、扣除审限情况开展实地检查，对全市法院长期未结案进行逐案排查，一年以上未结案减少23.6%。”寇昉说。

此外，北京在全国率先成立集约送达中心，建立电子送达数据库，全年发送电子送达50.1万件，电子送达使用率达到50.8%，民商事案件平均送达周期缩短43%，为法官减少60%以上送达事务性工作。

诉讼周期长与案多人少的情况也有关系，因此在诉源治理方面，北京市法院依靠信息化建设等手段缓解案多人少矛盾。

寇昉介绍，基层法院用21.6%的民商事法官在诉讼前端解决了65.4%的民商事纠纷，前端调解速裁团队结案平均用时比后端减少21天。

●执行难

实现房产等信息网上查询

实现房产、车辆、公积金等网上查询

执行难是困扰人民法院的突出问题，最高法2016年3月提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。经过三年努力，“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现，下一步将“切实解决执行难”。

寇昉在作工作报告时指出，2019年全年执结案件263744件，比上年增长21.3%，执行到位金额1217.3亿元，增长37.3%，实现核心指标不掉线。

在执行联动机制方面，北京加大联合信用惩戒力度，依法公布失信被执行人信息6.7万例，采取限制高消费、限制购买高铁票飞机票等措施117.7万人次。

此外，寇昉表示，2019年北京完善执行查控系统，在实现房产、车辆等9类财产信息网上查询的基础上，增加在线查询公积金功能，探索将企业族谱分析功能纳入执行办案系统，为查找被执行人实际控制人、关联公司提供支持保障。

在财产处置方面，北京健全网络拍卖机制，网拍财产13311件，网拍成交额278.8亿元，比上年分别增长123.4%和86.4%。

●营商环境

京津冀法院跨域立案全覆盖

优化营商环境是北京的一项重要工作。“确保各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，严防超标的查封企业财产。”寇昉称。

此外，将全市破产案件集中到北京破产法庭管辖，在全国法院首推破产财产网络拍卖，注重发挥破产重整制度盘活资产、挽救企业的作用，审结破产清算案件639件。

在部署2020年工作时，寇昉强调，以营造法治化营商环境为牵引，实现全部商事案件网上直接立案，努力做到全年均衡结案，提高立案、审判、执行全流程工作效率。

去年，北京市高级人民法院的工作报告将实现网上预约立案24小时不“打烊”作为2019年的重点工作。

今天，寇昉表示，北京已完成这项工作，全年网上立案近16万件，京津冀法院在全国率先实现跨域立案全覆盖。

■声音

审判工作转型保障优化营商环境

北京市高级人民法院院长寇昉作工作报告时提到，依法服务保障优化营商环境，落实《北京市进一步优化营商环境行动计划》要求，制定具体实施办法，出台依法平等保护民营企业权益的若干意见，加强产权司法保护，确保各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等。

北京市政协委员、北京一中院院长吴在存在接受记者采访时直言，目前民营企业存在融资难、融资贵等突出问题。有些金融机构从避险的角度，对民营企业抽贷、停贷，“其中涉及合同约定的部分，法律上我们会给予公平裁决。”

吴在存表示，民营企业资金链断裂或者周转比较困难，法院会通过案件的处理，把资源盘活，重新配置，比如，一些民营企业具有技术研发、科研人才队伍、知识产权、营销网络等优势，在这种情况下，如果采取过去的查封、冻结、扣押、财产处置变现等方式，企业可能就彻底死了，这肯定不行。

吴在存表示，可以通过审判机制的创新，建立完善市场化的破产机制，充分发挥预重整功能，为民营企业引入社会资金，或重新调整配置股权，把企业再盘活，“在我们破产法庭的立案诉讼服务中心，你可以看到金融服务中心、保险服务中心，就是将社会资源整合，引入一些市场化要素。这也体现了现在审判工作转型发展的理念。”

新京报记者王俊

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