去年全市检察机关依法快捕快诉“杀医案”，起诉民政部福彩系列案等；追回群众养老钱、血汗钱10.7亿元 今年检察机关将严打非法集资、套路贷

依法快捕快诉民航总医院杀医案、起诉民政部福彩系列案、办理“钱生钱”等案件……昨日，在北京市第十五届人民代表大会第三次会议上，北京市人民检察院检察长敬大力作工作报告，亮出2019年北京市检察机关成绩单。“确保正义不迟到”“确保黑恶分子一个不漏网”“努力追回群众养老钱、血汗钱”“避免办了一个案子、垮掉一个企业、下岗一批职工”……报告中金句频出。对于2020年的任务，报告称，将依法严厉打击非法集资、套路贷等犯罪，探索重大监督事项案件化办理模式，完善重大监督案件办理机制。

●办理重大案件

对“杀医案”等依法快捕快诉

去年底，民航总医院杀医案引起广泛关注，该案经北京市公安局侦查终结，于2019年12月30日向北京市人民检察院第三分院移送审查起诉。2020年1月3日，北京市人民检察院第三分院依法对被告人提出公诉。

敬大力作报告时指出，依法办理孙文斌故意杀害民航总医院医生案等一系列社会关注案件，对严重暴力犯罪依法快捕快诉，确保正义不迟到。

去年，北京市检察院也办理了一批重要的职务犯罪案件，包括起诉民政部福彩系列案，辽宁省原副省长刘强受贿、破坏选举案，市供销合作总社原党委书记、理事长高守良受贿、贪污、巨额财产来源不明案等一批重大案件。

据敬大力透露，北京市检察机关去年共受理监察委员会移送职务犯罪案件326件357人，经审查决定逮捕183件201人，起诉266件289人。

此外，强化检察机关与监察机关沟通协调，完善互相配合、互相制约工作衔接机制，形成反腐败合力。依法行使对司法工作人员职务犯罪侦查权，立案侦查后起诉3件3人，维护司法公正。

在涉及经济犯罪方面，北京市检察院依法办理涉案金额过亿元的重大非法集资犯罪案件142件，其中银豆网、易商通、钱生钱等案件涉案金额过百亿。

“对侵害民生民利的金融犯罪行为坚决打击、绝不姑息。”敬大力表示。

值得注意的是，北京市检察院加大追赃挽损力度，努力追回群众养老钱、血汗钱，追赃挽损10.7亿元。

●加强人权司法保障

深化审查减少不必要羁押

北京市检察院深化羁押必要性审查，去年对1102人依法提出释放或变更强制措施建议，采纳997人，切实减少不必要羁押。

此外，加强刑事强制措施适用监督，备案审查批准逮捕案件14035件，确保强制措施依法合理适用。

2019年7月，监狱巡回检察在全国全面推开。

敬大力表示，2019年北京市检察机关对16个监狱开展刑罚执行和监管执法监督。强化刑罚变更执行监督，审结减刑、假释、暂予监外执行监督案件2445件，对165人提出纠正意见，严防花钱减刑、以权赎人。

●侦查活动监督

防止有案不立、不当立案

人民检察院对公安机关侦查活动是否合法可实行专门法律监督。去年，北京市检察院加强侦查活动监督，提出书面纠正违法意见89件。加强行刑衔接，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪573人，已移送569人，防止有案不移、以罚代刑。此外，加强立案监督，监督立案357人、监督撤案514人，同比分别上升40%、44.4%，防止有案不立、不当立案。

北京市检察院还推动派驻公安机关执法办案管理中心检察机制在16个区全覆盖。这项侦查监督工作机制具体内容包括：通过实地巡查、调取、查阅视听资料及案件材料等多种监督途径发现监督线索；开展监督线索的调查核实工作；经调查核实发现的公安机关不规范、违法问题，依照相关规定启动相应监督程序；引导公安机关依法规范收集证据等。

据介绍，这一经验做法被中央政法委、最高人民检察院在全国推广。

●扫黑除恶

确保每一案经得起检验

扫黑除恶专项斗争开展以来，北京市检察院取得了哪些成效？敬大力表示，加大打伞破网、打财断血力度。坚持是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数。

专项斗争开展以来，依法起诉涉黑犯罪案件5件53人、涉恶犯罪案件130件575人，向有关机关移送涉黑涉恶犯罪线索192件、涉“保护伞”线索132件。

在重大案办理方面，市检二分院依法办理了陈海涛案、石凤刚案等一批涉黑涉恶重大案件。林国彬等人黑社会性质组织实施套路贷犯罪，以办理房产抵押贷款为名，采取欺骗、暴力威胁、虚假诉讼等手段诈骗被害群众70余人，涉及金额1.8亿余元，造成被害人流离失所、无家可归。

办案中，市检三分院提出补充侦查事项440余条，追诉犯罪嫌疑人8人，确保黑恶分子一个不漏网。

值得注意的是，市检察院对涉黑涉恶线索统一审核把关，各院实行审查引导侦查全覆盖，降低退回补充侦查率，提高办案质量，确保每一起案件都经得起法律和历史检验。并加强标本兼治，建立一案一建议和一案一约谈制度，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。

●营商环境

避免办个案子垮个企业

优化营商环境是北京的重点工作，检察机关应坚持依法平等保护各类企业。

敬大力表示，为加大产权保护力度，市检察院与市工商联出台7条产权保护务实举措。并且依法严厉打击侵犯知识产权犯罪，起诉142件279人，3起案件入选最高人民检察院保护知识产权典型案例。

具体来看，朝阳院与区金融办签订合作协议，丰台院制定服务保障发展17条意见，门头沟院与驻区企业加强检企共建，助力区域经济发展。

此外，开展涉民营企业案件羁押必要性审查，依法提出释放或变更强制措施建议36人，采纳32人，采纳率88.9%。

敬大力强调，避免办了一个案子、垮掉一个企业、下岗一批职工。

●未成年人保护

附条件不起诉未成年人84人

少年儿童保护工作也是北京市检察院的一项重点内容。去年，北京市检察院起诉强奸、强制猥亵、拐卖妇女儿童等犯罪660件683人。支持民政部门申请撤销监护人资格案，入选全国妇联依法维护妇女儿童权益十大案例。

针对校园周边商户向未成年人售烟问题，在全市推广海淀院做法，开展专项监督活动，共督促排查校园周边商户3800余家、查获违法卷烟118.3万余支，实现办理一案、治理一片。

犯罪未成年人的问题近年来引起广泛关注，北京市检察院加强对失足未成年人教育、感化、挽救，决定附条件不起诉84人，开展观护帮教，促进回归社会。

据了解，北京市检察院组建“北京市检察机关专门学校工作团队”，与海淀寄读学校等专门学校建立未成年人犯罪预防和教育矫治工作机制。

此前，北京市人民检察院副检察长张家贞在接受记者采访时强调，“问题未成年人，涉罪未成年人不仅仅是专门学校、政法部门应关注的事，还需要全社会形成合力，共同解决这个问题。”

■解读

与公安机关合作追回群众养老钱、血汗钱

北京市检察院副检察长焦慧强在接受新京报记者采访，谈及下一步北京市检察院对打击互联网金融诈骗会采取哪些行动时表示，“非法集资类案件从2018年P2P陆续爆雷开始，有一个比较集中的爆发期。很多老百姓甚至全家都陷入到这类案件中。人民群众关心的不仅仅是让犯罪分子绳之以法，更多的是挽回损失。因此，办理这类案件我们秉持了惩罚和追赃挽损并重的基本理念。”

焦慧强介绍，一方面要严厉打击这类犯罪，2019年督办了银豆网等十余件比较重大的挂牌督办案件。通过着力办好这类案件尽可能保证人民群众钱袋子的安全。

另一方面，加强对公安机关侦查的引导，对案件的定罪量刑提出准确的指导意见，同时和公安机关一起或指导公安机关更加有效地追赃挽损，尽可能把损失降到最小，降到最低。“案件进入到检察机关以后，我们也做了大量的追赃挽损的工作。包括充分开展认罪认罚从宽的制度，在被告人、嫌疑人认罪的同时，积极配合认罚，通过缴纳罚金的方式尽可能把自己的违法所得交出来，减少人民群众损失。”

此外，还加大对赃物变现的力度，“很多公司在获得非法集资款项后，购买房产、汽车等固定财产，固定资产被扣后，老百姓没法取得使用，所以怎么样尽快把它变现也是我们追赃挽损的一个主要方向。”焦慧强说。

新京报记者王俊

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