菲律宾召回驻加大使“垃圾风波”愈演愈烈

据新华社电菲律宾媒体17日报道说，菲律宾驻加拿大大使彼得罗妮拉·加西亚已被召回，当天早间乘飞机返回马尼拉。菲政府此举意在抗议加拿大迟迟不将滞留在菲的垃圾运回本国。分析人士指出，菲律宾在“垃圾风波”中采取强硬立场，这是发展中国家对发达国家转移垃圾的自私行为说“不”的又一例证。刚刚修订的《巴塞尔公约》将塑料垃圾列入进出口限制对象，一些发达国家转嫁污染的做法将越来越难以得逞。

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加拿大惹恼菲律宾

菲律宾外交部长洛钦16日说，由于加拿大未能在菲方设定的最后期限5月15日前运回其滞留在菲的垃圾，他已下令召回包括大使在内的多名菲律宾驻加外交官。

洛钦口中的“垃圾”赖在菲律宾已经多年。2013年至2014年间，一家加拿大塑料公司向菲律宾出口了103个集装箱，声称这是总计2500吨的可回收塑料。集装箱抵菲后，其中的34个随即被处理。菲律宾海关检查发现剩余69个集装箱中只有约三分之一为可回收塑料，其余为电子产品垃圾、厨房垃圾等。

从2014年3月起，菲政府开始通过外交渠道联系加拿大政府，希望对方能协助运回这批垃圾。加方却表示进出口是两国企业间行为，政府无权干涉，而且依据加拿大法律，加政府无权强迫出口商将货物运回本土，建议将这些垃圾在菲律宾处理掉。

菲律宾政府拒绝接受加拿大的建议，多次提出希望加拿大运回垃圾，同时菲律宾多个环保团体也发起抗议，但问题一直未能得到解决。

2017年11月，加拿大总理特鲁多访菲期间表示，加拿大已修订法律清除了运回垃圾的法律障碍，“理论上已经可以将垃圾运回”，但仍有一些现实阻碍，例如“谁来买单”、“运回后怎么办”等。

菲律宾总统杜特尔特今年4月底再次强烈敦促加拿大尽快运回垃圾，声称加拿大再拖延的话“菲律宾将用船把垃圾运至加拿大并倾倒在你们的海滩上”，加拿大驻菲律宾使馆随即表示同意运回这批垃圾。杜特尔特表示，5月15日是加拿大运回垃圾的“最后期限”，加拿大政府起初认可，但随后又称鉴于需要办理垃圾入境手续可能会拖延数周。

加拿大外交部16日表示，加拿大仍承诺将通过协商把这批垃圾运回，同时对菲召回外交官的举动表示“失望”。

菲律宾外交关系委员会的专家阿龙·拉韦纳对新华社记者表示，加拿大久拖不决的态度是菲律宾反应激烈的原因，“加拿大的态度让我们感到菲律宾的尊严被忽视，身份被贬低”。

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﹃洋垃圾﹄困扰菲社会

“洋垃圾”问题近年来一直困扰着菲律宾社会。菲本土环保团体“禁止有毒垃圾组织”副主任雷纳尔多·圣胡安表示，单单这批加拿大垃圾不会对该国环境造成太大影响，但一些发达国家多年来持续向菲律宾“偷偷”出口垃圾，已实实在在造成了环境污染。

“由于在菲律宾处理有害垃圾成本更低，遇到的法律和环保障碍也更少，加拿大等发达国家就利用自己的经济地位，打着‘回收再利用’的幌子向我们出口垃圾。这些垃圾根本没有回收再利用价值，绝大多数都被倒进了海洋。”圣胡安说。

1992年正式生效的《巴塞尔公约》旨在遏制越境转移危险废料，特别是向发展中国家出口和转移危险废料。菲律宾和加拿大都是《巴塞尔公约》的缔约国。

圣胡安认为，加拿大过去6年的行为一直在违反《巴塞尔公约》，“加拿大总声称自己是品行良好热爱环保的全球公民，实际上他们在遵守《巴塞尔公约》义务方面却是个‘伪君子’”。拉韦纳表示，这6年的“垃圾风波”让菲律宾民众认识到一些发达国家正在出口垃圾破坏别国环境，菲律宾社会也提高了对“洋垃圾”问题的关注度，相信以后发达国家出口有害垃圾到菲律宾会面临更加严格的限制。

今年5月，来自约180个国家和地区的代表对《巴塞尔公约》做出修订，决定将塑料垃圾列入进出口限制对象。这意味着发达国家“偷偷”向发展中国家出口塑料垃圾将成为历史。

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