【时事观察】欧美“以牙还牙”何时止

在美国总统特朗普即将卸任之际，美国再次向欧盟举起关税大棒。在分析人士看来，美方此次加征关税虽然是欧美航空补贴争端的延续，但却是特朗普任期内欧美贸易关系持续紧张的一个缩影。欧盟希望拜登上任后能缓解这种紧张关系，但能否如愿还有待观察。

美国海关与边境保护局1月11日宣布，美国从12日开始对产自法国和德国的飞机零部件加征15%的关税，对酒精度高于14%的红酒征收25%的关税，涉及商品价值大约为75亿美元。

美方此次加征关税并不意外。美国贸易代表办公室去年12月便已表示，欧盟在按照世贸组织授权对不超过39.9亿美元的美国输欧商品加征关税时，参照的是受新冠疫情影响贸易量大幅下滑时期的数据，导致欧方加征的关税涵盖了更多美国商品。美方因此决定对产自法德的部分商品加征关税。

从这一角度来说，美方此次加征关税仍然是美欧航空补贴争端的延续。这一争端始于2004年，美国向世贸组织起诉欧盟违规向空客提供补贴，欧盟随后向世贸组织起诉美国向波音提供巨额补贴。

2019年和2020年，世贸组织曾分别判定欧盟和美国还在违规补贴各自航空公司，并允许双方向对方采取关税报复。

美方加征关税措施在法国和德国引发不满。德国媒体称这是“特朗普留给欧洲的一份有毒的告别礼物”。法国政府多个部门也发表声明表示，美方此举将对欧洲相关企业造成不可接受的损害，单方面中断了欧美就航空补贴进行的谈判。

有分析指出，特朗普任期内美欧贸易争端不断，除了航空补贴争端，双方在数字税问题上也多次交锋。

去年6月，美国提议暂停在经合组织框架下就数字税征收进行的谈判，法国随后回应称将继续征收数字税。去年7月，美国宣布从2021年1月6日起对从法国进口的价值13亿美元的商品加征关税。

虽然美国1月7日宣布暂不执行上述加征关税计划，但美方仍在对包括法国在内的一些国家征收数字税行为进行“301调查”。一旦调查结束后美方决定施加关税惩罚，那么美欧贸易关系可能再次紧张。

在分析人士看来，过去几年美欧贸易关系之所以陷入互相加征关税、“以牙还牙”的境地，一方面源于特朗普认为美国在与欧盟的贸易中“吃亏”，希望通过关税施压改变这一情况；另一方面也与特朗普单边主义、保护主义的做法有关，导致欧美贸易谈判陷入停滞。

正因如此，在美国候任总统拜登表态有意缓解美欧贸易争端后，欧盟方面寄希望于拜登上台改善双方关系，达成一份“持久的解决方案”。

从实际效果来看，2020年欧美一些企业深受疫情打击，加征关税对欧美来说是“双输”的。因此，拜登上台后或会更加注重谈判而不是施压。但是，贸易逆差问题以及数字税争端等，确实牵涉着美国具体利益，拜登政府在这些问题上是否会让步还很难说。

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