从腐败重灾区到“反腐试验田” 来自山西的监察体制改革试点报告

新华社记者胡靖国王井怀

几年前,这里因塌方式腐败受到全国关注；如今,多个省市的干部前来学习监察体制改革的经验。从腐败重灾区到“反腐试验田”,山西省破茧化蝶。

自2017年3月省市县三级监委组建以来,山西省严格落实中央部署的监察体制改革试点“蓝图”,转隶组建率先起动,用制度确保监察全覆盖,不断把制度优势转换为治理效能。

反腐败的战略性进攻

2014年前后,山西省多名高官因贪腐落马,塌方式腐败的阴影笼罩在三晋大地。在这种情况下,中央确定山西省为国家监察体制改革试点的三个省份之一。

“前几年山西腐败问题频发,政治生态遭到严重破坏。中央把山西作为试点是反腐败的一种战略性进攻举措。”2017年初,中共中央党校教授张希贤在接受记者采访时,这样评价山西试点的意义。

山西省委书记骆惠宁表示,山西将担当好中央赋予的这项重大改革使命,拿出高质量的试点“样品”,为改革全面铺开和制定国家监察法提供实践基础。

2017年春天,国家监察体制改革试点在山西迅速铺开。从1月18日省监察委员会成立,到3月30日省市县三级131个监察委员会全部组建挂牌,两个多月的时间里,全省转隶人员全部到位,案件线索全部移交。

晋中市纪委书记、监委主任丁利军介绍说,为保证新组建的纪委、监委队伍干净、纯洁,组织对每个转隶干部进行多次谈话,每位转隶干部要通过查档案、查个人事项报告、查民意、查业绩、查线索、查案件的“六查”,严禁“带病”转隶。

监委成立后,机构、编制、职数三不增。全省三级纪委监委机关信访、案管、案件审理和执纪监督、执纪审查(调查)部门的人员编制数占机关人员编制总数的63%,其中一线监督执纪人员占48.5%,执纪监督室与执纪审查(调查)室人员编制比例达到6:5,做到了机构增减平衡、职能人员配置优化。

腐败重灾区的“反腐全覆盖”

数据显示,截至2017年8月底,山西省各级纪委监委监督监察对象共计297万人,其中“关键少数”有16.7万人,非党员对象53.9万人。与以往纪检监察机关的监督监察对象相比增长18.74%。

监督全覆盖让“漏网之鱼”无处可逃,震慑力大大加强。阳泉市盂县国土资源局某下属单位会计高某某,为了满足疯狂购买彩票的开支,在2017年4月至5月期间挪用大量公款。高某某认识到自己虽不是共产党员,但是公职人员,属于新组建挂牌的县监察委员会的监察对象。为争取宽大处理,高某某最终到盂县监察委员会投案自首。(下转第六版)

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