互联网“不明扣费”呼唤强力监管

□余明辉

13日,360发布了《3·15中国网民互联网消费投诉研究报告》(以下简称报告)。报告显示,消费者账户被“不明扣费”的投诉量最多,在总投诉中占比高达34.2%。“因软件引起的扣费”成为主要原因。(3月14日《北京青年报》)

据报道,在互联网“不明扣费”的成因中,除了软件引起,还有“完全未知的扣费”、增值业务等。而扣费的渠道包括手机话费、第三方支付、网上银行等。由此可见,所谓“不明扣费”,主要是指消费者在不知情、未确认,或消费者完全不明何种原因的情况下遭遇了账户被扣费的情况。显然,这是违法违规的行为。

《价格法》明确,经营者提供商品或服务,要明码标价,经营者不得利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者与其进行交易。同时,《禁止价格欺诈行为的规定》明确,使用欺骗性或者误导性的语言、文字、图片、计量单位等标价,诱导他人与其交易的,属于价格欺诈,无论是否形成交易结果,均构成价格欺诈行为。

《消费者权益保护法》等规定,经营者与消费者进行交易,应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则；消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况；经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息,不得作引人误解的虚假宣传。此外,我国《广告法》也明确,广告应当真实、合法,广告不得含有虚假或者引人误解的内容,不得欺骗、误导消费者。

但我们看,时下在一些互联网经营者“不明扣费”的过程中或者说成因,很主要的前提就是因为他们提供的服务和交易,存在不实宣传、模糊标示、不标或不按规定明码标价等行为,误导、诱导消费者与其交易,然后实施不明示的强制扣费、暗地扣费等。这损害了消费者的权益,也扰乱市场公平竞争秩序,理应接受法律的及时制裁和改正。

但不能不说的是,诸如此类的互联网违规违法经营,如目前多见的手机APP违规经营,包括国家电信主管部门、消协部门,近些年都屡有曝光,但时至今日仍是消费者投诉第一热点,一方面说明相关经营者法制意识淡薄,另一方面却也说明了时下这些违法违规行为成本很小甚至没有,但获利丰厚,折射的则是监管未完全到位。

公正监管才能消除网络扣费乱象。国家应制定统一的监管规则和标准,地方要把主要力量放在公正监管上,对违法者依法严惩。期待市场监管部门等能够协调发力,以此次360报告发布为契机和警示,以政府报告的要求为指导,再次切实认识到互联网经营违法违规监管的短板和不足,明确监管思路、监管方式和手段,用强力监管扭转互联网“不明扣费”乱象。

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