【社论】以刑罚之重 捍卫“头顶上的安全”

治理高空抛物终于放大招了——最重将以故意杀人罪论处。 

日前，最高人民法院印发《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》，提出16条具体措施，维护人民群众“头顶上的安全”。其中规定，对于故意高空抛物的，根据具体情形以危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪或故意杀人罪论处，特定情形要从重处罚。这种较之以往明显“加码”的惩罚，赢得了广泛的赞同。

高空抛物、坠物的危害，不必赘言。行走在城市的高楼大厦之间，谁也不想为随时可能砸落的大小物件而提心吊胆。但现实却是，各地因高空抛物、坠物导致的人身伤亡案件居高不下，至于没有导致严重后果、尚未觉察的同类事件，更是不在少数。如此，危及的不仅是公众的生命财产安全，更是社会秩序的安定和谐。 

诚然，从现行法律看，对于高空抛物、坠物乱象，也有规制的条款。比如，根据《侵权责任法》，如能找到高空抛物、坠物侵权人的，根据过错赔偿；找不到侵权人的，同楼除能自证清白者外其他人“公平”赔偿。根据《治安管理处罚法》，可以以扰乱公共秩序条款，对行为人处以治安处罚。根据《刑法》，行为人可能涉及故意伤害、故意杀人、以危险方法危害公共安全等罪名。但是，这些抽象条款，还不足以勒紧高空抛物、坠物的缰绳。 

从现实情况看，对于高空抛物、坠物的治理，还存在若干不足。比如，惩罚力度不够大，对侵权人查处不力；高空坠物止于民事赔偿，对一些屡教不改者震慑不够；责任区分不够清晰，徒有侵权人、受害人唱“二人转”，物业服务企业则事不关己；处罚裁量不够合理，尤其是在刑事定罪与民事追责、刑事处罚与行政处罚上，还有操作尺度不一，追究结果各异等现象。 

打蛇要打七寸，牵牛要牵牛鼻子。以刑罚之重，捍卫“头顶上的安全”，牵住了治理高空抛物乱象的牛鼻子。 

此次《意见》，对以往症结的突破可圈可点：细化裁量标准，区分高空抛物和高空坠物两种情形，定性更加准确，裁判更加合理；“准确认定高空抛物犯罪”“依法从重惩治高空抛物犯罪”“准确认定高空坠物犯罪”三条规定，强化了刑事责任，彰显了依法惩治高空抛物、坠物的决心；加强责任追究，要求人民法院综合运用民事诉讼证据规则，最大限度查找确定直接侵权人并依法判决其承担侵权责任，对“多次实施”“经劝阻仍继续实施”“在人员密集场所实施”等5种情形从重处罚，有利于发挥法律震慑功能；明确责任对象，物业服务企业如未尽到义务致人受到损害的，也要追究其侵权责任等，有利于更好地平衡高空抛物、坠物的法律关系。

当然，治理高空抛物、坠物乱象是一项复杂工程，不能止步于出台司法解释。从长远计，还需要在加速立法、加强执法中，持续提升社会文明程度。但出台司法解释规制，是一个令人期待的良好开端。

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