“建库备查” 织密防治性侵未成年人犯罪保护网

据半月谈报道，最高人民检察院近日公布了《2018—2022年检察改革工作规划》，其中在未成年人保护方面，“建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度”构想，引来广泛关注。

其实，这个消息的出台早有端倪。去年12月，教育部印发《进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知》，要求联合公安部门，建立性侵害违法犯罪信息库和入职查询制度，对拟招录人员品德、心理进行前置考察。

从大的背景看，这一举措的出台，与近年来一些中小学校频发性侵未成年人的恶性案件不无关系，有的作案者拥有教师、职工等内部身份，更增加了有关部门监督和查处的难度。现在由司法机关牵头，建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度，有关教育机构便能对有“前科”者的性侵案底了如指掌，在入职录用前把关封堵，再想要蒙混过关、浑水摸鱼，就不啻为天方夜谭了。

表面上看，将有犯罪前科者的信息公诸于众，似乎有侵犯他人合法权利之嫌。但是，鉴于我国刑法已有前科报告制度，并明确规定从业禁止，基于保护未成年人的利益平衡，对特定违法犯罪者“建库备查”，与现行法律并无实际抵触。 

事实上，在最高检作出规划之前，一些地方已经开始试水对性侵未成年人的违法犯罪者“建库”。比如，上海市闵行区公检法收集辖区内近5年涉性侵害违法犯罪人员名单及基本情况，建立“黑名单信息库”，检察院启动涉性侵害违法犯罪人员限制从业机制，并取得了较为明显的成效。

审视最高检的这一构想，亦符合国际潮流。国外心理学研究证明，性侵儿童者极容易再犯。对性侵儿童犯罪者，多国均采取立法“建库存档”对策。比如，美国25年前就通过了《梅根法案》，规定各州必须建立性罪犯和骚扰儿童罪犯档案，并规定各州必须知会有性罪犯入住的社区，供民众查询及事先采取保护措施。目前，英国、南非等国均建有性犯罪者数据库，印度首个性侵者全国数据库中登记有大约44万性犯罪者，所涉罪名包括对儿童性犯罪和性骚扰等。 

作为国家最高司法机关，最高检的出面运作，能够更好地协调公安部门、教育机构等，集各方之力，建立统一规范的信息库，防范性侵害未成年人者再度作恶。这一举措也对外释放出一个强烈讯号，即司法机关对未成年人保护的高度重视，以及对这类犯罪的零容忍。

未成年人的身心发育尚未成熟，不具备抵御犯罪分子的力量，最容易受到不法分子的伤害，也更应受到专门的保护。从司法打击性侵未成年人犯罪，到多地公开性侵儿童罪犯信息，再到将建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度，勾勒出一条愈加明朗的司法保护路径，有利于震慑潜在的不法分子。 

性侵害未成年人是最令人不齿的恶性犯罪，防范罪恶需要最坚固的堤坝。性侵未成年人将“建库备查”，无疑是保护未成年人亟须且关键的一步。

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