休渔4个月 26年来最严

4月29日，青岛市召开新闻发布会，今年海洋伏季休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。所有休渔渔船于5月1日12时前进入船籍港或指定渔港停靠休渔，切实做到 “船进港、人上岸、港规范、网入库”。渔业港口经营人违反相关规定的，可处最高50万元的罚款。这是山东省史上最严伏季休渔管理规定。

揭秘

史上最严休渔期严在哪

伏季休渔期，青岛市将严格执行船籍港管理、转港申请批准、渔业执法协作、船厂巡查、统一处罚标准、违规渔船黑名单、行刑衔接、执法全过程记录、大案件挂牌督办制度。市海洋渔业发展局副局长王晓训介绍，该制度是今年伏季休渔管理工作中的刚性要求，既是红线，也是底线，任何个人、团体都不允许越过红线，突破底线，非法从事海洋渔船捕捞作业。

今年的伏季休渔管理规定，为什么会被称为山东省史上最严规定呢？王晓训作了一番解释。

“伏季休渔从1995年开始，到现在已经进行了26年。今年山东省包括青岛市的伏季休渔管理制度比往年都要严格。”王晓训介绍。今年是《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》实施的第一年，伏休制度归纳起来有三个特点。

首先是伏季休渔的目标更高。例如将所有休渔渔船于5月1日12时前进入船籍港或指定渔港停靠休渔，切实做到“船进港、人上岸、港规范、网封存”。原来的规定只有三条，“船进港、人上岸、网封存”，今年又增加了一个“港规范”。 “港规范”就要求要以港管船，特别是对渔港所有人、渔港管理人员和渔港使用人员提出了更高的要求。“比如说如果你在这个渔港里出现了违规行为，或者为违规的渔船提供卸货和加油、加水、加冰等行为，按照有关规定，最高可以处以50万元以内的罚款。 ”

其次是今年的休渔管理制度更严。 “原来我们有‘网收藏’的规定，我们有的区市网收藏是因为网没地方放，可以把网通过一套装置锁定在船上。但是今年新规规定，网具必须要拿到岸上来，必须从船上卸下来，不允许在船上进行封存。在禁渔期内，任何单位和个人不得随船携带禁渔期禁止作业的网具，如果违反这项规定要根据情节罚款1万元到5万元。 ”

再就是违规以后处罚会更重。 “比如说我们的渔船，船名号或者渔船标识进行遮盖、涂改、伪造、转让、拆卸的，违反以后要处罚5万元到20万元不等，这个严厉程度也是前所未有的。所以说今年的伏季休渔制度跟往年比已经是非常严厉，比往年管理要更严，目标要更高，处罚也更重。希望所有的渔民朋友一定要遵纪守法。 ”

行动

保护海洋资源打出组合拳

“保护好我们的海洋资源，让海洋渔业资源可持续发展是我们休渔最终的目标。除了休渔制度以外，青岛还有一整套的组合拳来保护海洋资源可持续发展。 ”王晓训说。

首先要严格控制捕捞量。近几年青岛市存在一个过度捕捞问题。过度捕捞主要是渔船的数量过多。青岛市下一步重点就要压减渔船，实行减船转产，要确保渔船的数量只减不增。通过减船转产，减少渔船的数量，也减少捕捞量，减少捕捞强度，达到对渔业资源的保护。

青岛市还要全面禁止禁用违规渔具，加强对违规渔具的执法检查。所谓违规渔具，特别是小网目尺寸的，小于规定网目尺寸的，大家都叫它“绝户网”，对渔业资源的破坏尤其严重。还有一种电鱼、毒鱼、炸鱼，号称“电毒炸”，这些作业方式也对渔业资源破坏相当严重。对这些破坏渔业资源的行为，市海洋渔业发展局要加大打击力度。

此外，青岛市要开展渔业资源的增殖放流。通过增殖放流使渔业资源，特别是濒临枯竭的渔业资源得到恢复。近3年来，青岛市在胶州湾、灵山湾、古镇口湾、鳌山湾、崂山湾开展渔业资源增殖放流，主要品种为中国对虾、日本对虾、三疣梭子蟹、金乌贼、褐亚鲆、许氏平鮋、鲢鳙鱼等，累计投入资金5000余万元，累计放流水产苗种30亿单位。从近几年的情况来看，通过增殖放流，有一些特定的渔获物明显比以前恢复得更快更好。

市海洋与渔业行政执法支队副支队长陈大河表示，去年休渔期间，青岛市海陆共出动执法人员1.9万人次，执法船艇1800艘次、航行2.6万海里，检查渔船1.6万艘次。查获违规作业渔船382艘、涉案渔获物0.6万余公斤，没收网具数量3.5万余套，罚款249万元。

为接受广大市民群众的监督，青岛市专门在市海洋渔业发展局设立伏季休渔监督举报电话：58897025，实行24小时值班制度。欢迎广大市民对涉渔违法违规行为进行监督举报，对实名登记举报经查证属实的，将依照 《鼓励海洋伏季休渔违法违规举报和实施奖励制度（试行）》，予以奖励，并对实名举报实行严格保密制度。

今年伏季休渔期，青岛市执法机构共部署11艘公务船、180多名执法人员，布置在青岛730公里的海岸线上，严防61个渔船码头和停泊点。

应对

四招保障市民水产品供给

伏季休渔以后，市民的水产品供给怎么保障呢？

王晓训介绍，保障水产品供给是硬任务、硬指标，必须满足市民基本的生活需求。其实非休渔期间，青岛水产品中捕捞产品占不到30%，养殖水产品占比超过70%，在这70%多的养殖水产品里面，贝类产品大约还要占70%。

这不到30%的捕捞产品，休渔期间就没有了，怎么能填补这个空缺？市海洋渔业发展局有四招应对。

首先要加大冷库冰冻水产品的投入量。在这之前，青岛市对一些冷库，特别是冰库里面储存了一部分水产品，休渔期间这部分水产品将有序按比例地投放到市场，填补市场上的空缺。

其次是加大养殖鲜活水产品的投入量。为了满足伏季休渔期间市民对水产品的需求，青岛市积极创新渔业养殖模式，研发推广优质水产苗种，有效保障水产品安全有效供给，推动水产养殖绿色、健康发展。目前青岛市拥有深海抗风浪网箱522个，自2019年起试点开展“南鱼北养+灯光诱饵”网箱养鱼模式以来，先后在休渔期间为市民提供大黄鱼、真鲷（红加吉）、鲈鱼等优质海水鱼近100万公斤，今年青岛市将继续开展“南鱼北养”模式，力争为市场供给50万公斤鲜活海水鱼。

再就是积极发展远洋渔业。青岛市现有作业远洋渔船155艘，作业海域遍布大西洋、印度洋、太平洋，并与缅甸、加纳等10个国家建立合作项目，捕捞品种丰富，每年约有6万吨自捕金枪鱼、鱿鱼等水产品回运青岛，从而满足市民日益增长的多样化水产品消费需求。

最后就是可以进口一部分水产品，这也是补充市场的一种渠道。 “总之，休渔4个月时间，市场基本上不会受到什么影响。鲜活的小鱼小虾可能少了，正常的水产品供应能得到有效保障。”王晓训说。

本版撰稿摄影 观海新闻/青岛早报记者陈勇通讯员孙兵兵

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