畅行山东规划 后年全省高铁总里程达3900公里

省政府工作报告中提到，2019年山东基础设施建设全面提速。济郑高铁山东段、济莱高铁等4条高铁开工建设、里程380公里。濮阳至阳新菏泽段等5条高速公路开工建设、里程333公里，济青高速改扩建等9条高速公路建成通车，新增“四改八”和新建里程771公里，总里程达到6447公里，实现县县通高速。强力疏通城市“毛细血管”，全年打通各类断头路400多条。

2020年，山东将狠抓重大基础设施建设。持续加大高铁、高速、机场等基础设施建设力度，开工京沪高铁二通道天津至潍坊段、潍坊至烟台、莱西至荣成、济南至滨州、济南至枣庄旅游高铁等5个高铁项目。

同时，将加快京雄商高铁、京沪高铁二通道潍坊至新沂段、青岛西至京沪高铁二通道、德州至商河高铁等4个项目前期工作，争取年内开工；加快推进鲁南高铁曲阜至兰考段、济莱、济郑、黄台联络线等高铁项目建设，建成潍莱高铁。

按照规划，到2022年，全省高铁建成和在建里程达到3900公里，运营里程2025年达到4400公里、2035年达到5700公里。

高速公路重在加密、扩容、提质，开工建设临淄至临沂等5条高速，加快推进莱芜至临沂等23条在建高速，14条高速年内建成通车，抓好济青中线、京台高速泰安至枣庄段2条智慧高速示范项目，全省高速通车里程达到7400公里。

报告亮点

新改建农村公路8000公里

报告中提出，农村人居环境要提档升级。科学编制村庄规划，深化美丽乡村和美丽村居标准化建设，新改建农村公路8000公里，基本实现全省农村通户道路硬化，85%的县（市、区）农村改厕因地制宜、分类实施规范升级，30%以上的行政村完成生活污水治理任务。

同时，农村改革要提速深化。开展省级农村改革试验区建设，推进集体经营性建设用地入市，基本完成农村集体产权制度改革整省试点。实施集体经济发展三年行动计划，年内集体经济收入3万元以下的村实现清零，10万元以上的达到30%。开展乡村治理体系建设试点和示范村镇创建，深化绿色殡葬改革，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

培育“小升规”企业4000家

报告中提出，要支持民营经济发展。要建立覆盖省市县三级的企业跟踪服务平台和联动工作体系，健全重点行业企业“一对一”双向联系服务机制，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育“小升规”企业4000家。

打好缓解融资难融资贵“组合拳”，推出首贷培植、无还本续贷、应急转贷基金、应收账款融资服务、纾困基金、银税互动等六项重点举措，探索建立政府性融资担保体系、社会信用体系、小微金融组织体系、直接融资促进体系等四大政策体系，与“金安工程”风险防控协同发力，疏通资金流向实体经济的渠道。坚决有力推进清理拖欠民营企业中小企业账款，确保年底前无分歧欠款应清尽清，决不允许增加新的拖欠。

推进国企改革，实现“五个增量”

报告中指出，今年山东将全面深化重点领域改革，推进国企“倒计时”改革，“一对一”落实国企混改方案，探索建立充满活力、利益共享的激励机制。拿出优质资产、优质企业、优质资源，加大“双招双引”，对非公资本不设准入门槛、不设比例限定、不设行业限制，实现资本、技术、人才、管理、品牌“五个增量”，到2021年省属企业混改户数和资产占比均达到75%。

围绕国企改革，山东高度重视，近年来持续加大力度，出台一系列政策举措，特别是重点加强推动对省属国企的改革。2017年7月底，山东省委、省政府印发了《关于加快推动国有企业改革的十条意见》。2019年8月28日，在山东省推进改革举措落实落地工作会议上，省委书记刘家义指出，以更大力度推动国企“倒计时”改革，压实改革责任、改革任务、改革督查，加快“混改”步伐。8月30日，全省国企党建暨深化国企改革落实落地现场会召开，混改被排在首位。各省属企业党委书记、董事长作为第一责任人，要确保到2021年，混改户数和资产占比达到“双75%”。30家省属国企“倒计时”改革公开承诺已公示。

省级全面实行零基预算管理

报告中提出，山东要建好用好“金安工程”。统筹利用金融风险防控监测大数据平台，一体推进金融信用体系建设，加强重点领域风险研判分析，推动担保圈破圈断链，严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务等行为。有序化解地方政府隐性债务风险，分类推进融资平台市场化转型。

同时，深化财税金融改革。巩固和拓展减税降费成效，开展行政事业资产统筹运营和财政资金股权投资改革试点，从今年开始，省级全面实行零基预算管理。优化金融供给机构，推进数字化金融服务平台建设，增加制造业中长期贷款，完善基金对产业全生命周期支持体系。

本版撰稿记者张雯雯刘建宇高玲

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