要把主动权抓在自己手里 青岛赴深圳体悟实训干部 刘明

在百年未有之大变局前，中央提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。从外循环看，核心不在于卖出多少东西，而在于学到多少知识和技术；从内循环看，首先就是如何扩大自主创新，补短板其实在一定意义上就是进口替代。双循环背后深刻的战略意图是什么？就是“必须要将创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手里”。

深圳市对科技创新的重视度、扶持度极高，2020年出台《深圳经济特区科技创新条例》，在全国率先以立法形式明确赋予科技人员科技成果所有权或长期所有权；同时明确规定，高等院校、科研机构利用财政资金形成的科技成果转化收入全部留归其本单位，纳入单位预算，不上缴国库。此外还有诸多突破性的规定，比如规定“市政府投入基础研究和应用基础研究的资金，应当不低于市级科技研发资金的30%”。

总结学习深圳创新发展经验，助力青岛经济发展具有很强的借鉴意义，建议：

一是加强顶层设计，以制度创新、政策创新，为科技创新提供政策保障和战略引领，出台地方性法规、扶持保障政策，全面加大对科技创新的支持力度。

二是前瞻布局产业，出台（轨道交通、海洋科技等）优势产业、（新一代信息技术、生物技术、新材料等）新兴产业、（基因检测、3D打印、北斗卫星应用等）未来产业规划及配套政策，从长远谋划，打造技术优势产业、放大聚集效应。

三是强化企业主体创新作用，针对不同主体，提供“贴身订单式”服务，如大型科技企业则政府放手，让市场规则去配置资源，中小型企业则重点帮助与传统体制的衔接问题，用全新的政策配套体系去包容、衔接，科研院所则放手让他们嫁接市场基因。

四是加强源头创新实力，加大政府公共投入，特别是加大对国家重点实验室、重大科技项目等基础研究和应用基础研究平台的投入，深化科技体制改革，破除束缚科研人员的体制机制障碍，激发科技创新活力，释放创新潜能。

五是加强基础学科建设，推动基础科学研究成果转化应用，从源头夯实产业基础能力，为产业链供应链向现代高水平迈进提供动力。

六是大视野引才，设立人才专项基金，高标准出台吸引保障政策，引进院士等高端人才的同时更要注重青岛高校基础人才的留住和发展。

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