平度打造生态秀美宜居之城

2017年，平度市以国家中小城市综合改革试点、省级中等城市试点为契机，以群众满意度为衡量标准，全面贯彻中央城市工作会议精神，秉承 “生态修复、城市修补”的理念，将城乡环境综合整治作为一项长期、系统的重点工程来抓，全盘考虑、统筹推进，坚持问题导向和改革思维，形成城乡环卫一体化管理模式，走出了一条城乡环境综合整治的成功转型之路。

绿色引领，垃圾治理实现新突破

在垃圾处理上，平度着眼民生需求，以问题为导向，力求在城乡垃圾处理方面突破，通过政府购买服务方式，在生活垃圾、建筑垃圾、农村废弃物处理方面形成一套技术领先、规范系统、绿色环保的收运处理体系，将城乡环境综合整治工作真正打造成为群众“看得见、摸得着、感受深”的民生工程。

城乡环卫一体化实现生活垃圾收运规范化。采取BOT模式，引进专业清运公司，“镇村保洁、专业公司收运、市统一处理”的垃圾收运新模式全覆盖。引入光大集团建设运营的生活垃圾焚烧发电项目，实现垃圾无害化处理，也是平度市生活垃圾处理的一次重大革命，真正实现生活垃圾“无害化、减量化、资源化”。投资5亿元建成生物质能源项目，有效解决了农业废弃物处理难题，提升了农业综合生产能力，有效缓解了当地大气污染和水污染问题，实现生态效益和经济效益双赢。平度市投资1750万元建成的绿色产业化项目，与城市建设、改造项目相结合，探索一体化闭合运营模式，形成建筑垃圾、尾矿碎石无害化处理和资源化循环利用成熟产业链，实现建筑垃圾变废为宝。

创新求变，市容秩序从管理到治理

走在今天的平度城区，没有一处“马路市场”，没有一处占路早夜市，就连流动摊点都很少出现。很多来过平度的人惊叹：“跟以往相比，平度环境真是大变样！ ”

用改革求突破。大力推行“1+4”体制机制改革，转变了老旧的管理模式，理顺了城市管理体制机制，市容秩序管理难题得以突破，改革红利迅速释放，初步实现了从城市管理向城市治理的转变。

用思路求突破。创新“127”工作思路：将10%的精力用在执法上，20%的精力用在管理上，将70%的精力用在服务上。在做足“面子”的基础上，认真细致做好“里子”，先以执法整治规范，然后将大部分精力放在管理和服务上，抓维持抓长效，彻底根治“马路市场”及其他各类占路经营的“老大难”问题。

用服务求突破。规范设置15处农贸（海鲜、生食）市场和14处便民摊点群，设置40处承担修鞋、修自行车、配钥匙的民生服务“三修”服务点，实现了规范管理、有序经营。精心编制“民生地图”，通过二维码轻轻一扫就可以找到就近的市场和“三修”点，便民又利民。

提速增效，农村改厕年内全覆盖

“小厕所，大民生”。平度市积极推开农村无害化卫生改厕工作，目前，已改造完成农厕24万余座，占改厕总量的75%，年内实现农村改厕全覆盖目标指日可待。同时，积极探索实施系列长效管理机制，有效解决了改厕的后续管护问题，得到了广大群众的一致赞扬。

成立领导小组，专项统筹保障改厕工作顺利开展。市级层面，成立农村改厕工作领导小组，负责统筹全市改厕面上工作。市、镇（街道）、管区、村庄四级联动、并行推进，形成了自上而下的强大工作合力。

坚持因地制宜，探索粪液资源化利用路子。采用“政府投资+企业运营”的方式，免费为改厕户抽取粪液，二次发酵后用于农作物种植，形成政府、企业和农户多赢的良好局面。此外，将改厕与污水处理相结合，依托美丽乡村建设，选取10个村庄统一铺设管网，建设污水处理站（模块），开展生活污水集中处理试点，彻底解决农村厕所粪液和生活污水处理问题。

强化资金保障，不断加强督导考核。除按890元/座给予各镇、街道改厕补助外，平度市还挤出专项财政资金设立了考评奖，按照改厕数量，以100元/户的标准给予各镇、街道奖励，用于改厕后续管护、工作开展经费等。 记者 吴帅 摄影报道

“层林尽染满目翠，一城山水半城湖”，平度市全景一览。

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