“雷霆”连连六击 战果累累收网

青岛市各级党委政府把秋冬严打整治攻势作为创新基层社会治理、推进市域社会治理现代化的生动实践，紧紧围绕社会治理体系和治理能力现代化这一总目标，充分发挥政治优势，组织开展以“违法犯罪人员大起底、社会矛盾纠纷大起底、社会治安隐患大起底、公共安全隐患大起底”为核心内容的社会综合治理行动，深入解决城市社会治理的长效机制，探索出了一套行之有效社会治理的“青岛模式”。

/变化/

6次“雷霆行动”战果丰硕

平安是幸福生活的基础，由全市发起的6次“雷霆”行动，严打了各类违法犯罪，群众安全感满意度显著提升，青岛这座城市也越来越有魅力。自2019年9月初青岛市启动秋冬严打整治攻势以来，青岛市公安局以平度为主战场、试验田，统筹各警种各部门组成严打暴力犯罪、扫黑除恶、信访治理等14条战线与平度市公安局捆绑作战，创新打法战法，强化战时指挥运行，发起“雷霆行动”分阶段进行专项打击，“雷霆1号到雷霆6号，每次行动聚焦不同的方面，逐层推进和深入，破获刑事案件4839起、打击处理13650人，这样的战果远远超出预期，各条战线的战果实现倍增。秋冬严打整治攻势以来，全市刑事警情同比下降21%，全年刑事警情下降13.5%，青岛的社会治安状况发生了质的变化。 ”市公安局二级巡视员、前方指挥部总指挥赵中国表示。

秋冬严打整治攻势行动中，青岛市公安局将追捕网上在逃人员作为一项重点攻坚任务，追回逃犯1328人，逃犯下降率在全国32个大中城市中居第一位，消除了重大安全隐患。在全市安装的2万多个举报箱和6条电话举报热线，发挥了重要作用，人民群众积极举报犯罪线索，共收到有价值举报线索1000余条。在强大的政策攻势下，违法犯罪人员相继投案自首。一系列案件的破获，极大提升了人民群众对社会治理状况的满意度。

/探索/

打击刁蛮根除“牛皮癣”

很多村霸、村痞犯的罪行构不成多严重的刑罚，但是为患乡里，是社会管理久治难愈的“牛皮癣”，也是各类违法犯罪滋生的温床。如何治理这样的难题，看看莱西公安给出的答案。莱西市公安局创新运用“训诫谈话、重点管控、行政处罚、刑事追究”4种形态，探索建立长效严管机制，对各类违法犯罪行为进行惩戒打击。而打击的方式，也并不限于刑事处罚这样的法律手段，而是道德、行政手段等多方面的组合拳。借综合治理行动之势，各区市都召开了社会治理动员部署会议，调动全市各方面的力量，积极探索社会治理体系和治理能力现代化建设的新思路、新模式。

创新基层社会治理、推进市域社会治理现代化成为全市各级党委政府的共识，借助秋冬严打整治攻势，全市组织开展了治安复杂区域大排查，清理整治了一批治安复杂区域，整治了一批重点行业场所。清查目标9.8万处，处罚各类场所1360多家，关停取缔违法经营场所203家，移送行政管理部门处罚105家；检查旅馆1.3万家，从中抓获逃犯35人。检查寄递物流、加油站15270多家，取缔无证经营寄递网点100多个，下发责令限期整改通知书并处警告930多起，社会治安的基础得到进一步巩固和提升。

/创新/

做好“枫桥经验”践行者

传承发展“枫桥经验”，推进基层治理现代化，青岛一直走在前列。近日，省公安厅作出决定，命名全省50个“枫桥式公安派出所”，其中青岛市就有4个派出所获评。

平度在乡村建设和治理方面做了大量的探索，将新时代文明实践中心建设工作与社会治安综合治理行动紧密结合，在基层广泛推行文明实践“365”工作模式，补齐乡村治理“短板”。

市南公安分局云南路派出所民警康福昌，面对一起因房产问题的家庭矛盾，从国家政策、法律法规、兄妹亲情等多方面入手，动之以情、晓之以理，与双方当事人进行了30余次的沟通交流。最终用真诚打动了双方当事人，使这起长达5年的矛盾纠纷成功化解。康福昌主动协调有关部门共同调解处理居民中的矛盾纠纷，累计成功调解涉及群众切身利益的矛盾纠纷近千起，满意率达100%。

这些实例只是青岛市社会治理的一个缩影，各区市同样把化解社会矛盾纠纷作为社会治理的重要方面，围绕征地拆迁、土地承包、企业转制、劳动争议、扶贫资金、转移支付、婚恋家庭、邻里纠纷等群众反映强烈的突出矛盾问题，全面开展矛盾纠纷排查，加强风险分级评估，集中实施调解处理。据不完全统计，围绕各种矛盾纠纷开展大排查，先后排查并整治矛盾纠纷3560多起，化解信访积案300多起，依法处访370多人次，信访维稳形势持续好转。

/共建/

搭起安全隐患首道防线

“雷霆行动”响彻青岛，打开了提升社会治理的突破口。但是要解决更深层次的问题，这些还远远不够。

公安机关把推进信息数据融合共享作为社会治理的突破口之一，在积极协调有关部门信息数据融合共享的同时，在平度、市北、西海岸新区建设了4个社会治理示范点，坚持问题导向，瞄准三大数据源，与有关部门建立了数据共享的常态长效工作机制。同时从智慧公安建设出发，对基础数据进行融合、清理、赋能，累计新增基础数据44.1万条，修正错误数据41.6万条，填补了民宿、网约房的数据空白，为提高社会治理智能化、现代化水平奠定了良好的基础。

基层基础工作构成了公共安全的基石，也是维护社会政治安定和治安稳定的第一道防线，社会治安综合治理行动需要建立常态化机制，往纵深处治理，需要全民的总动员。平度市委市政府调动起相关20多个市直部门、18个镇 （街道、开发区）党委，探索建立“网格员+两委干部”“网格员+民警”“网格员+监督员”“网格员+志愿者”组群化机制，大大提升了发现安全隐患、治理安全隐患的能力。

/声音/

叫响社会治理“青岛模式”

“探索创新社会治理路径，打造社会治理共同体，推动形成市级统筹协调、县级组织实施、镇街强基固本、村居网格要素治理的市域社会治理链条，为打造市域社会治理品牌贡献公安智慧和力量。 ”青岛市副市长、市公安局局长隋汝文说。

青岛市政协委员、青岛市公安局政风行风警风社会监督员王可锋表示，秋冬严打整治攻势令人印象深刻，让人民群众增强了安全感和幸福感，这是民心所盼，有力保障了社会治安大局稳定和人民安居乐业，推动平安青岛建设攻势向纵深发展，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市保驾护航。在秋冬严打整治攻势中，探索创新具有青岛特色、时代特征的社会治安治理体系规范化建设路径，打造新时代青岛公安的品牌，叫响了社会治理的“青岛模式”。

本版撰稿摄影 记者 刘海龙 通讯员青公宣

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