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“死土地”变成了“活资源” ——庆阳市农村“三变”改革工作纪实

来源:甘肃经济日报 2018-05-14 09:19   https://www.yybnet.net/

本报记者涂文奎

以每户20只基础母羊,两年3胎、三年5胎,每胎2只计算,每只基础母羊可产羔羊10只,保证出栏8只。户均三年出栏羔羊160只,8月龄出栏时平均活重45公斤,以每公斤27元的回收价格计算,毛收入在20万元左右,扣除饲养成本和管理费用,每户三年纯利润9万元,每年3万元,按照3∶7的比例分成,农户每年分成在1.6万元到2.2万元左右。

这是兴富养殖农民专业合作社负责人李小军给记者算的一笔账。庆阳市积极探索产业扶贫与“三变”改革融合发展的新路子,充分利用各种资源、盘活各方资金,合理流转土地,带动贫困群众大力发展主导产业,依托产业增收致富。

农民变股东

找准“三变”改革“金钥匙”

地处西峰区城郊的东门村是典型的城中村,现有173户656人,1992年,东门村通过村民集资和银行贷款筹集资金1000多万元,建起了西峰区第一家综合批发商场——陇东商场;随后又新建了沿街商业门店、九龙宾馆、南苑百佳超市等商业网点;注册了庆阳市盛阳商贸有限责任公司和庆阳市东盛房地产开发公司。目前,村集体经济组织经营性资产近1.4亿元。

此外,村集体修建了社区住宅楼,每户一套,原来的房屋可通过出租增加村民的财产性收入。村民还可以通过参与市场经营管理,以管理股入股获得收益,或是经营摊位,在市场务工获得收入,实现了“股金分红+租金+经营收益+劳务收入”等多渠道收益。去年,全村人均年终分红已达3万元。

东门村主任胡长虹说:“围绕农村‘三变\’改革,东门村将在陇东商场升级改造的基础上,通过人员摸底、清产核资评估等工作,进一步明晰村级集体资产产权主体、资产状况和入股成员,量化村民持股比例,在村级集体经济发展壮大的同时,真正实现‘资源变资产、资金变股金、农民变股东\’,保障村民收入稳步增长。”

没有确权就没有产权,产权不清就无法参股,在农村“三变”改革中,抓好资源资产确权是一项基础性工作。

“我们说确权,主要是对农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权、农村土地承包经营权、集体林权等明确产权,而且要按照全面确权和优先确权相结合的原则,对贫困户进行优先确权,确保他们在‘三变\’改革中优先受益。”庆阳市委农村工作部综合科科长刘晓春说。

对于有经营性资产的村,特别是城中村、城郊村等经济较发达的村,重点是以股份形式将集体经营性资产量化到本集体经济的所有组织成员,进行股份合作制改革。对于经济发展较落后的村,重点是全面推进各类资源性资产的确权,通过探索盘活农村资源变资产的途径,积极发展土地合作股份制或是其他多种形式的股份合作制经济。

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