高度·厚度·力度·温度 ——全市城市工作暨创建国家生态园林城市动员会议侧记

本报记者 李敏

梳理城市发展脉络，谋划城市发展新坐标，这是一个地区、一座城市迈向更高层次发展的必由之路。

从“蓄势积能”到“发力超越”，今天日照的城市发展，恰好走到了这个时间节点！

4月11日，日照召开全市城市工作暨创建国家生态园林城市动员会议，这是日照建市以来规格最高、规模最大的城市工作会议，市委书记、市长齐家滨向全市人民发出号召：凝心聚力，狠抓落实，加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市。

新时代赋予新使命：吹响城市建设冲锋号

城市是人类文明的标志，是各类要素资源和人类社会活动最集中的地方，在经济社会发展和民生改善中具有举足轻重的作用。

从全国来看，现在80%以上的经济总量产生于城镇，50%以上的人口生活在城镇，近90%的投资和消费发生在城镇，近70%的信贷也投放在城镇，城镇已经成为集聚人口、资源、产业的最大平台。

再看日照。建市以来，日照城市发展迅速，城市功能日益完善，城市公共服务和管理水平明显提高，荣获了“全国文明城市”“长安杯”等国字号城市荣誉；截至去年底，全市常住人口城镇化率达到了58.65%。但是，由于设市时间短、基础差，还存在重“城”轻“市”、重“建”轻“管”、重“物质”轻“文化”、重“土地”城镇化轻“市民”城镇化等诸多问题。

走进新时代，日照如何补齐城市发展这块“短板”？

会议给出了答案：全力推动城市发展方式转变、环境质量提升、特色风貌塑造、城乡全域统筹、管理服务创新、体制机制改革，努力实现规划有高度、建设有厚度、管理有力度、城市有温度，加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市。

会上还印发了《关于进一步加强城市规划管理的意见》，提出到2020年，达到国家生态园林城市创建标准；控制性详细规划覆盖率达到100%；城乡规划实施符合率达到90%以上。

“这个《意见》，为日照城市发展厘清了思路，指明了方向，必将掀起新一轮城市建设高潮。”莒县县委书记孟青在会上就仔细研读了这份文件，在他看来，城乡全域统筹，这一理念是一种先进的工业化、城镇化理念。实施全域城市化，将为莒县加快新型城镇化特别是融入市区带来千载难逢的重大机遇。

踏上城市建设新征程，日照吹响了冲锋号。

让人民生活更美好：找准城市发展“定盘星”

城市是人们追求更加美好生活的有力依托。

城市化进程的不断加快，为城市管理者提出了新课题，新一轮的城市建设，我们怎么干？

会上，市委、市政府描绘出一幅思路清晰的路线图：城市规划要有高度、建设要有厚度、管理要有力度，让城市有温度可阅读，人民生活更美好。这一切，为日照人民提振了信心，也指明了城市发展的方向。 规划是城市的“成长坐标”，对城市的发展起着至关重要的引领作用。我们提出城市规划要有高度，并不是片面追求“高大上”，追求摊子铺多大、楼房建多高、马路修多宽，而是要坚持世界眼光、国际标准、日照特色，强调规划的科学性、特色性和权威性……齐家滨用生动的语言阐释着“规划有高度”的内涵，与会者听得入脑入心。

城市既是老百姓居住的地方，也是产业发展的载体，既有居住属性，也有产业属性。如何实现“建设有厚度”？如今，制约日照城市发展的瓶颈问题再一次提上课题。

进一步完善基础设施配套，补齐历史欠账；高度重视雨污分流、管线入地、海绵城市等“里子”工程建设，体现城市建设的“良心”；积极推进“港产城海”融合发展，加快构建“一区三极六圈”的活力空间格局，各区县及乡镇要各打各的优势牌，打造各具特色的现代产业体系，解决好全市城镇产业发展不充分的问题……

城市“三分靠建、七分靠管”。成功创建全国文明城市后，如何进一步加强和改进城市管理？

让管理责任传导到最基层，形成全社会人人尽责、人人动手、人人共享的良好局面；让奖惩“长出牙齿”，充分调动乡镇、街道抓好城镇管理的积极性；在“严管”的同时，还要“善治”……让城市管理更有力度。

城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。交通拥堵、“马路拉链”、城市内涝……城市不该是这样一番景象。少些乱折腾，少些“城市病”，这无疑是人民群众最需要、最渴求的，也是城市建设的根本目的。

合理规划布局各类基础设施和公共服务设施，让市民居住、就医、入学、购物、休闲、健身等更方便、更快捷；加强社区建设，打通服务群众的“最后一公里”；加大保障性安居工程建设，加快推进城中村改造，今年全面完成主城区124个城中村中剩余的16个村居的拆迁改造，加快推进343个老旧住宅小区的整治改造；加强对城市生态系统的保护修复，不断提升城市环境的生态性、宜居性……城市工作，就是要将城市规划建设管理工作围着“人的一生”转，聚焦群众感觉不幸福、不快乐、不方便、不满意的地方，不断地给人民群众提供更多更优质的公共服务产品，真正体现“城市让生活更美好”，让人们可以触摸到这座城市的温度。

“作为驻地区、主城区，东港坚决贯彻市委、市政府决策部署，承接全新使命，强化主城担当，奋力开创城市建设管理工作新局面”，东港区委副书记、区长刘祥龙一边认真聆听大会报告，一边写下自己的心得体会。

“岚山头城市拆迁建设历史欠账较多，目前正面临非常难得的发展机遇，区委、区政府为我们创造了最好的条件，我们有决心、有信心把市委、市政府的部署要求坚定不移地落到实处，加速推进岚山头城市化进程”，岚山区岚山头街道党工委书记李向涛更是信心满怀。

创建国家生态园林城市：“后创城”时代城市工作的总抓手

梦想，总是会伴随着城市发展的实践生根、发芽、开花———

日照2005年成功创建为国家园林城市，去年又获得了全国文明城市、国家森林城市等荣誉，极大地提升了人民群众的获得感、幸福感、自豪感。现在，以这次动员大会为标志，日照又启动了国家生态园林城市创建工作。

国家生态园林城市是国家园林城市的“升级版”，是一个城市生态文明、居民生活质量的标志，也是一个城市的重要品牌和名片。国家住建部2004年提出国家生态园林城市概念，2015年正式在全国范围内开展创建。目前，全国仅有两批11个城市获此殊荣。

创建国家生态园林城市，再次彰显日照这座城市对高质量发展的全新追求。

从城市工作角度看，国家生态园林城市的很多指标与城市工作密切相关，是城市工作的总抓手；从民生角度看，创建的根本目的就是让群众生活得更美好，真正感受这座城市的温度；从发展角度看，这也是落实绿色发展理念，实施生态立市战略、加快新旧动能转换的具体行动。

“创建国家生态园林城市，是市委、市政府作出的一项重要决策部署，既是重要的城建工程、民生工程，也是重大的发展工程。”齐家滨提出了更高的要求，要把创建国家生态园林城市，作为“后创城”时代的总抓手，进一步下好“绣花”功夫，把城市工作提升到新层次。

“聆听了会议后，我们对如何进行城市建设和管理更加明确了。”市住房和城乡建设局党委书记、局长刘加宝表示，下一步将坚持精准对标，全面推进国家生态园林城市创建工作，使城市天更蓝、地更绿、水更清、城更靓。

蓝图已经绘就，实干托起梦想。会议的召开，为日照的城市发展找准了定盘星、指明了新坐标，只要我们戮力同心，勇往直前，梦想一定能实现。 

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