“干最能干成的,干百姓最需要的。干好了,不用自己去争去跑,好政策会来找我们” 库区山乡“干”出振兴路

“莓香河畔”产业扶贫基地。□本报记者吴宝书丁兆霞

群众满意度测评全市第一,获评山东省“人民满意的公务员集体”,位于日照市东港区西部的经济落后镇陈疃镇,近两年华丽逆袭,成了日照市的“明星乡镇”。

说它“落后”,全镇38个行政村,有12个是省、市定贫困村；1.1万户3.2万口人,2014年识别建档立卡贫困户1256户、贫困人口2181人。镇驻地一千余口人,商铺萧条。

“明星乡镇”也不单是因为拿了几块“牌子”。拿村集体收入来说,三年前,空壳村、薄弱村还一度在陈疃镇呈“压倒性态势”；但如今,村集体年收入过十万元的村庄已经占到了90%以上,全镇38个村村集体资产积累共达八千余万元。

地处库区山乡,60年前,为除水患兴水利修建日照水库,陈疃人民献出万亩良田,14个村近9000人离开家园。水库建成后,因多次除险加固,移民搬迁工作一直持续到了20世纪70年代中后期。

即便如今,搬出灌区但还在库区的陈疃,发展仍被水牢牢牵绊——为保护水源地生态安全,紧临日照水库的陈疃镇关停了石材园区,纵穿镇域南北的陈疃河、石寨河两侧的畜禽养殖也实行了全面禁养。

“陈疃这个区位有很多是不能干的,但总有能干的。我们这两年多就做了两件事,一是我们能干且最能干成的,二是陈疃百姓最需要我们干的。做好这两件事,全靠各级的各项好政策。”陈疃镇党委书记赵东波说。

“干最能干成的”

发展蓝莓产业,被赵东波认定为是陈疃镇“能干且最能干成的”。

2005年,陈疃镇西尚沟村种下了全镇乃至日照市最早的一片蓝莓园。至2016年底,陈疃镇蓝莓种植面积达到了一万余亩。“陈疃蓝莓”也于2016年顺利通过了国家地理标志产品保护认证,成为继“日照绿茶”之后的又一地方名产。

发展蓝莓产业也符合陈疃的镇情。一方面,蓝莓本身抗病性强,遭遇病虫害可能性小,易于有机无公害种植。与此同时,山岭薄地上种植蓝莓,不会跟粮食作物争地,其绿色生态优势还可以减轻水源地的环保压力,增加森林覆盖率。

认准了就干。2017年初履新陈疃镇党委书记后,赵东波承诺:只要区里支持,他保证两三年时间内让陈疃再发展蓝莓一万亩。区里的政策也很“痛快”:发展特色农业200亩以上的优先安排水利设施配套建设；连片发展100亩以上的村给予一定的经济奖励；对连片发展500亩以上的蓝莓种植大户,每年每亩补助1000元,连补4年；对连片新建冬暖式大棚棚体占地面积3万平方米以上的设施农业,验收合格一次性给予10元/平方米的奖励。

2018年,陈疃镇启动了为期两年的高标准农田整治项目。项目分三个片区,涉及11个村,项目区总面积2.62万亩,预算总投资7700余万元,可建成高标准农田2.24万亩,新增耕地2200余亩。土地深翻之外,配套水、电、路,修筑石坎8万米、坑塘清淤12座、桥涵78处、生产路3.2万余米。

效果立竿见影。“以前土地想流转出去没人要,现在一流转就是成百上千亩。”7月3日,卞家庄村党支部书记潘杰告诉记者,土地整理完成后,去年,卞家庄实现了整村土地流转,新建了10个蓝莓冬暖大棚,发展了500亩露天蓝莓园,建起了千亩七彩采摘园。

土地全部流转出去,村民愿意吗?“流转后每亩收入千余元,比自己辛苦种一年地收入高出三四百元,在蓝莓园打工还能再挣一份钱。”60岁的村民王宗方非常满意现在的生活,“从在蓝莓园打工开始,手里才算有了余钱。”

在权衡土地流转的利弊后,越来越多的村庄作出同样的选择。目前,陈疃镇土地全部流转的村17个,面积11011亩,占流转面积的65%。

如今,陈疃镇蓝莓种植面积发展到2.5万亩,蓝莓农业龙头企业达16家,建成16个标准化蓝莓种植基地,陈疃镇成为全省最大的蓝莓种植基地。2018年,全镇蓝莓鲜果产量达到7200吨,产值达3.6亿元,带动农民增收3800余万元。

花香蝶自来。2018年,随着陈疃蓝莓产业的进一步壮大,东港区整合全区5383万元扶贫资金,在陈疃建设蓝莓扶贫基地。这个“莓香河畔”产业扶贫基地,实现了扶贫工作与特色产业发展的“双赢”——116座冬暖式大棚既为全区11835名贫困人口提供了稳定收益,又进一步打响了陈疃蓝莓招牌,还为陈疃百姓提供了更多更优的家门口就业平台和增收渠道。

除此之外,今年,陈疃还入选了“全国农业产业强镇示范镇”,获得了1000万元专项扶持资金。“陈疃镇蓝莓湾乡村振兴齐鲁样板示范区”目前也在申报中。

“以前上千万元的项目我们不敢想,也不敢干,现在一年过亿元的各项扶持资金从账上走。”陈疃镇党委委员、副镇长潘维波说,“我们现在是越干越能干,越干越会干,跑起来刹不住脚了。”

“干百姓最需要的”

蓝莓产业的壮大,也为解决“陈疃百姓最需要我们干的事”提供了坚实支撑。这便是环日照水库19个村的整村搬迁。

省定贫困村石灰窑村,154户418口人,分了6处居住,村里满是上世纪五六十年代低矮破旧的房屋,四个村合用一个卫生室,全村只养得起一个小卖部。村里的希望小学有12位老师,仅9名学生。

房屋破旧、居住散落,资源匮乏、发展滞后,石灰窑村的现状,是陈疃镇库区移民村的“通病”

2017年,陈疃镇启动了环日照水库周边19村合村并居项目。计划利用3年时间,分三期将19个村、3780户1.2万余名群众搬迁至镇驻地集中居住。

如此大范围的搬迁安置,资金无疑是最大的难题。按照全镇户均100㎡计算,镇驻地按2000元/㎡、农村按1600元/㎡计算,安置房建设约需支出20亿余元。

“借助好政策,利用陈疃自身的资源,解决这个问题绰绰有余。”7月3日,赵东波表示。不单一村来算账来打造,陈疃镇利用土地整理和城乡土地增减挂钩政策,把全镇作为一个项目来推进,寻找资金来源。

记者从陈疃镇提供的一份“土地资源挖潜估算表”上看到,通过土地增减挂钩、工矿复垦、土地整理等挖潜土地资源,陈疃镇预计可收入34亿余元。扣除安置区建设支出,至少还有10亿元的结余。

2018年4月,陈疃镇19村合村并居项目一期工程在鞭炮声中开工。石灰窑、城顶前、杨家山子、高家官庄4个村的860户群众,今年年底就将如愿住上新房。安置区周边有卫生院、超市,社区里还将再建一个老年活动中心。

石灰窑村村民席玉秀告诉记者,村里的地都流转了,一年每口人能发1725元的土地流转费和分红。前两年办了失地农民保险,现在她和老伴每个月每人还能领865元,年底每人还有1700元的取暖费。

记者了解到,合村并居二期工程8个村1306户的安置楼建设近期也将开工,预计2020年底完成建设及楼房分配。届时,陈疃镇驻地居住人口将达到1.3万余人。

“有些地方穷,主要是因为不干,有‘等靠要’的心态。陈疃镇的发展实践证明,落后乡镇只要主动作为,踏实肯干,政策也有,资金也有。干好了,不用自己去争去跑,好政策也会找上门,向实干者倾斜。”东港区委书记王世波说。

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